ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
§ 2. Метод трудового права
.
§ 2. Метод трудового права
Предмет трудового права, как было
сказано выше, отвечает на вопрос, какие общественные отношения регулируются
нормами трудового права, а метод трудового права отвечает на вопрос, как, каким
образом осуществляется регулирование.
Каждый способ правового
регулирования труда является для законодателя научно обоснованным, в нем
отражается определенная суть норм трудового законодательства. Причем метод
трудового права отражает не только суть его норм, но и порядок их принятия
(создания) и применения.
Метод трудового права — это
специфический комплекс следующих шести способов правового регулирования труда:
1-й способ. Сочетание централизованного
и локального регулирования общественных отношений в сфере труда. Этот признак
отражает суть государственно-правового управления общественным трудом.
Централизованное регулирование
трудовых отношений выражается в издании государством законодательных и иных
правовых норм в области труда, имеющих целью в условиях рынка защитить наемного
работника от чрезмерных притязаний со стороны работодателей, гарантировать
такие условия труда, которые способствовали бы обеспечению нормального уровня
развития человека и удовлетворению определенного минимума материальных и
духовных потребностей.
В централизованном порядке
фиксируется минимальный уровень трудовых прав и гарантий для работников.
Чаще всего централизованное
регулирование является государственным (законодательным), хотя может быть
использовано и договорное регулирование (например, совместные решения органов
правительства, работодателей и работников, а также тарифные соглашения).
Например, в систему основных
государственных гарантий по оплате труда работников включаются:
• величина минимального размера
оплаты труда в Российской Федерации. При этом минимальный размер оплаты труда
не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека;
• величина минимального размера
тарифной ставки (оклада) работников организаций бюджетной сферы в Российской
Федерации;
• меры, обеспечивающие повышение
уровня реального содержания заработной платы;
• ограничение перечня оснований и
размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также
размеров налогообложения доходов от заработной платы;
• государственный надзор и
контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и реализацией государственных
гарантий по оплате труда и т.д.
Принимаются важнейшие нормативные
акты по вопросам дисциплины и охраны труда, продолжительности рабочего времени
работников, порядка рассмотрения индивидуальных и коллективных трудовых споров.
Конкретизация общих норм
трудового законодательства, принимаемых в рамках централизованного регулирования,
применительно к особенностям отдельных организаций осуществляется с помощью
локального регулирования трудовых отношений.
В локальных актах условия труда
для работников могут быть улучшены по сравнению с актами централизованными, но
не могут быть ухудшены.
С помощью локального правового
регулирования устанавливаются: режим рабочего времени на предприятиях, в
организациях, учреждениях; льготы и преимущества работникам из фондов
организации (сверх минимальных гарантий, установленных централизованными нормативными
актами); графики отпусков и др.
Среди локальных нормативных актов
о труде важнейшее место занимает коллективный договор, являющийся в условиях
рынка основной формой правового регулирования трудовых отношений в
организациях. В современных рыночных условиях содержание локального
регулирования трудовых отношений значительно расширяется.
Локальное регулирование
осуществляется, как правило, в договорной форме (между работодателем и
профсоюзом или иным представителем работников), а локальные акты принимаются
работодателем.
2-й способ. Особенностью метода
трудового права является сочетание в нем единства н дифференциации правового
регулирования.
Единство выражается в
установлении государством общих правовых норм, распространяющихся на всех
работников всех организаций, независимо от фактических условий труда и личности
работника. Единство характеризует общий уровень регулирования труда,
относящийся ко всем работникам.
На базе единства регулирования
осуществляется его дифференциация, т.е. устанавливаются особенности
регулирования труда для отдельных категорий работников.
Такие особенности обусловливаются
как объективными факторами (условия труда), так и субъективными (личность
работника). К ним относятся:
1. характер и особенности
производства (отраслевая дифференциация);
2. физиологические особенности
женского организма, его материнская функция по воспитанию малолетних детей;
3. половозрастная,
квалификационные и иные особенности работников (субъектная дифференциация);
4. месторасположение организаций
(климатические условия районов Крайнего Севера и приравненных к ним отдаленных
местностей и др.) — территориальная дифференциация.
Дифференциация правового
регулирования труда по указанным факторам проводится специальными нормами
права с отступлением от единых норм, приспосабливающих общие правовые
установления к специфическим условиям отдельных категорий работников.
Дифференциация правового
регулирования труда не должна приводить к дискриминации работников. Нужно также
отметить, что положения ст. 253 и 265 ТК РФ, запрещающие применение труда
женщин и несовершеннолетних на некоторых работах, обусловлены особой заботой
государства об этих категориях работников и потому не являются дискриминацией.
Таким образом, дифференциация
заключается в различном уровне трудовых прав, причем такое различие может заключаться
только в повышении общего уровня, но не в его снижении.
3-й способ. Равноправие сторон
трудовых отношений с подчинением их в процессе труда правилам внутреннего
трудового распорядка организации также можно отнести к специфике метода
трудового права. На рынке труда выступают свободные субъекты: с одной стороны
— работодатель, владеющий средствами производства на праве собственности, или
уполномоченное им лицо, с другой — работник, обладающий способностями к труду
и готовый передать этот товар во временное пользование за определенное вознаграждение.
Только при взаимном волеизъявлении этих субъектов и согласованностью между ними
возможно производство как соединение средств производства с рабочей силой,
юридическим основанием которого является трудовой договор.
В социально-партнерских
соглашениях представители сторон (партнеров) также равны при коллективных
переговорах и разработке соглашений.
4-й способ метода трудового права
проявляется в характере установления прав и обязанностей субъектов трудовых
правоотношений. Это связано с участием работников и профессиональных союзов в
установлении условий труда и применении трудового законодательства в
предусмотренных законом случаях, а также в профсоюзном контроле за исполнением
трудового законодательства и в защите трудовых прав.
5-й способ. Договорной характер
труда. Этот способ метода трудового права порождает трудовое отношение работника
с работодателем, устанавливает сторонами такие существенные его условия, как
место работы (с указанием структурного подразделения), трудовая функция,
характеристики условий труда, режим труда и отдыха, условия оплаты труда и др.
Коллективный договор работников с
работодателем в локальном порядке повышает минимальные гарантии социально-трудовых
прав, установленные государством в трудовом законодательстве.
Социально-партнерские соглашения
на федеральном, отраслевом, региональном, профессиональном и территориальном
уровне в нормативной их части регулируют социально-трудовые отношения, и это
регулирование относится не только к централизованному, но и к договорному
регулированию.
6-й способ. Метод трудового права
характеризует и своеобразие способов зашиты трудовых прав работников. Это своеобразие
заключается в существовании в организациях особых органов по рассмотрению
индивидуальных трудовых споров — комиссий по трудовым спорам (КТС), которые
образуются по инициативе работников и (или) работодателя из равного числа их
представителей.
Ненашедшие своего разрешения
индивидуальные споры между субъектами трудового правоотношения, как правило,
подлежат рассмотрению судами как универсальными органами защиты прав. В
последние годы судебная юрисдикция по трудовым спорам стала практически
всеобъемлющей, так как любой работник вправе обжаловать в суд любое нарушение
своих трудовых прав.
Рассмотрение индивидуальных
трудовых споров в судах проводится по правилам гражданского судопроизводства.
Коллективные трудовые споры
рассматриваются в ходе примирительных трудовых процедур примирительной комиссией
с участием посредника и в трудовом арбитраже. Деятельность комиссий по
трудовым спорам и органов разрешения коллективных споров составляет
специфическую особенность защиты трудовых прав и осуществления трудовых обязанностей.
Итак, метод трудового права
России характеризуется договорным возникновением трудовых правоотношений,
равенством сторон и подчинением работников воле работодателей в процессе
труда, участием работников и профсоюзов в регулировании трудовых отношений,
сочетанием централизованного и локального регулирования, единством и
дифференциацией правового регулирования, своеобразием способов защиты трудовых
прав работников.
.
