ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
Статья 91
.
Статья 91
Президент Российской Федерации обладает
неприкосновенностью.
Комментарий к статье 91
Комментируемая статья — одна из
самых кратких в Конституции. Неприкосновенность означает защищенность от всяких
посягательств со стороны кого бы то ни было, а лицо, пользующееся
неприкосновенностью, защищается государством от противоправных посягательств.
Предоставление Президенту
Российской Федерации конституционной гарантии неприкосновенности обусловлено
прежде всего чрезвычайной важностью и ответственностью его полномочий как главы
государства и гаранта Конституции, а также тем, что он избран всенародным
голосованием.
Полнота понятия
«неприкосновенность» имеет для Президента особое значение, поскольку
ему приходится принимать крупные политические решения, которые могут вызвать не
только поддержку, но и недовольство отдельных граждан и организаций. Президент,
пользующийся гарантией неприкосновенности, свободен принимать решения, исходя
только из своего представления об интересах государства.
Гарантия неприкосновенности,
установленная ст. 91 Конституции, означает, что Президент не может быть
привлечен к любой установленной федеральным законом ответственности, в том
числе уголовной, административной и гражданской, подвергнут насильственному
осмотру, обыску, аресту, задержанию или иному ограничению его личной свободы.
Гарантия неприкосновенности
действует только в период нахождения в должности.
Неприкосновенность никоим образом
не связывается с безответственностью и вседозволенностью. Конституция возлагает
на Президента Российской Федерации обязанности, предполагающие его высокую
ответственность за свои действия. Это обстоятельство подчеркивается в
Конституции тем, что она предусматривает возможность отрешения Президента от
должности на основании сложной процедуры, следующей за обвинением его в
государственной измене или совершении иного тяжкого преступления (см. ст. 93 и
комментарий к ней).
Конституция Российской Федерации
предусматривает также возможность обращения с запросами о признании нормативных
актов Президента не соответствующими Конституции (см. п. «а» ч. 2 ст.
125).
Положение российской Конституции
о неприкосновенности главы государства соответствует мировой практике
конституционализма. В той или иной форме практически все конституции
иностранных государств предусматривают неприкосновенность главы государства.
Так, в ст. 68 Конституции Франции 1958 г. установлено, что Президент Республики не несет ответственности за действия, совершенные при исполнении своих
обязанностей, кроме случаев государственной измены. В соответствии с одной из
старейших республиканских конституций — Конституцией США 1787 г. — Президент может быть отстранен от должности, если при осуждении в порядке импичмента он
будет признан виновным в измене, взяточничестве либо других тяжких
преступлениях и правонарушениях (раздел 4 ст. II).
В конституциях многих стран
нередко устанавливается неприкосновенность не только главы государства, но и
других должностных лиц, которые, по мнению законодателя, нуждаются в особой
защите, обеспечивающей им свободу исполнения служебных обязанностей. В нашей
стране в соответствии с Конституцией предусмотрена неприкосновенность членов
Совета Федерации и депутатов Государственной Думы (см. комментарий к ст. 98). В
Конституции Франции также установлены ограничения ответственности членов
парламента и членов правительства за действия, совершенные ими при исполнении
своих обязанностей. Чаще всего гарантии неприкосновенности этих лиц значительно
уже, чем гарантии, предоставляемые главе государства.
.
