ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
30.3. Фонд социального страхования РФ
.
30.3. Фонд социального страхования РФ
Вторым по объему аккумулируемых средств государственным
внебюджетным фондом является Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ). На 1999 г. доходы этого Фонда были запланированы в объеме 42,5 млрд. руб. Фонд является специализированным
финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Денежные средства и иное
имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество,
закрепленное за подведомственными Фонду санаторно-курортными учреждениями,
являются федеральной собственностью. Они не входят в состав бюджетов
соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Основными
задачами Фонда являются:
• обеспечение гарантированных государством пособий по
временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по
уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, на погребение,
санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей;
• участие в разработке и реализации государственных программ
охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
• осуществление мер для обеспечения финансовой устойчивости
Фонда, в том числе создание резерва;
• частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных
и оздоровительных лагерей для детей и юношества, лечебное питание, частичное
финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплата проезда
к месту лечения и отдыха и обратно;
• разработка совместно с Министерством труда и социального
развития РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное
социальное страхование;
• организация разъяснительной работы среди страхователей и
населения по вопросам социального страхования.
Доходы Фонда образуются за счет следующих источников:
• страховых взносов работодателей — организаций и граждан,
использующих труд наемных работников (92% от общей суммы доходов);
• ассигнований из федерального бюджета на покрытие расходов,
связанных с предоставлением льгот и компенсаций лицам, пострадавшим вследствие
Чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах
гражданского или военного назначения и их последствий;
• процентов от капитализации свободных средств в государственные
ценные бумаги или вклады на депозит;
• прочих поступлений: возмещаемых страхователем расходов,
не принятых к зачету в счет страховых взносов, и не принятых расходов на
выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или
профессионального заболевания; недоимок по обязательным платежам, сумм штрафов
и иных санкций, предусмотренных законодательством; уплаченных в установленном
порядке сумм за путевки, приобретенные страхователем за счет средств Фонда,
возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессных требований к страхователям,
добровольных взносов и др.
Средства Фонда направляются на:
1) обеспечение гарантированных государством пособий по
временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет
в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до
достижения им возраста 1,5 лет, а также социального пособия на погребение;
2) оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом
или инвалидом детства до достижения им возраста 18 лет;
3) оплату путевок для работников и их детей в
санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории РФ и
государствах—участниках СНГ, а также на лечебное питание;
4) частичное содержание находящихся на балансе страхователей
санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом
деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную
плату работников, культурно-массовое обслуживание);
5) частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные
лагеря, находящиеся на территории РФ, для детей работающих граждан;
6) частичное содержание детско-юношеских спортивных школ;
7) оплату проезда к месту лечения и обратно;
8) создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости
Фонда на всех уровнях;
9) обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата
управления Фонда и др.
По исполненному бюджету Фонда за 1996 г. расходы на выплату всех видов пособий составили 72%, на санаторно-курортное лечение — 19% и
обслуживание детей — 5% от всей их суммы.
В составе расходов наибольшую долю занимают выплата пособий
по временной нетрудоспособности. За время болезни выплачиваются средства в
размере средней заработной платы. С целью большей ответственности и
обоснованности устанавливаемых диагнозов Правительство РФ предложило ввести ряд
ограничений на выплаты в связи с временной нетрудоспособностью. Эта мера
направлена на сокращение неоправданных выплат и льгот. Основная доля отчислений
в социальные фонды ложится на работодателей, на предприятия. Тарифы для всех
установлены одинаковые, независимо от состояния условий труда, уровня
заболеваемости, других важных факторов. Иначе говоря, у работодателей
отсутствует экономическая заинтересованность в снижении страховых рисков и,
следовательно, объема выплат.
В организационную структуру Фонда социального страхования
входят региональные отделения, управляющие средствами государственного
социального страхования на территориях субъектов Российской Федерации. Фонд и
его региональные отделения являются юридическими лицами. Филиал отделения
Фонда является обособленным подразделением отделения Фонда.
.