ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
Объекты экологического права
.
Объекты экологического права
Объектом экологического права в самом широком смысле
является природа (окружающая природная среда) как совокупность естественных
условий существования человечества на нашей планете. Природа — интегрированный
объект использования и охраны со стороны общества, представляющий собой
комплекс разнообразных и взаимосвязанных элементов (земля, леса, воды, недра,
животный мир и др.), правовая охрана которых может осуществляться лишь с учетом
их качественного своеобразия, то есть в зависимости от их естественных свойств
и особенностей использования обществом. Некоторые природные ресурсы вообще
находятся вне сферы правового воздействия. Так, использование солнечной энергии
или климатических ресурсов не поддается в достаточной степени контролю и
регулированию со стороны человека. С другой стороны, за пределами правового
регулирования оказываются такие компоненты природы, охрана которых не
вызывается потребностями общества на данном этапе развития (тепло недр и др.).
Исходя из этого возникает необходимость выяснения понятия природного объекта и
определения его признаков.
Природный объект, использование и охрана которого
регулируется экологическим правом, должен обладать следующими признаками,
характеризующими его возникновение и существование*:
_________
* См. Петров В. В. Экологическое право России. М., изд. БЕК,
1995, тема 5 параграф 2.
1. Естественным происхождением. Это означает, что такой
объект должен быть создан силами самой природы без затрат человеческого труда.
Вместе с тем не исключается участие человека в его создании с целью восстановления,
воспроизводства, улучшения отдельных свойств такого элемента природной среды,
если он затем вливается в систему естественных экологических связей и
обеспечивает качество окружающей природной среды (например, животные, выращенные
человеком и выпущенные на свободу, разведение лесов, рекультивация земель). Не
относятся к объектам природы социальные ценности, товарно-материальные объекты.
Однако естественное происхождение еще не предопределяет
принадлежности элементов материального мира к природным объектам. Важное значение
имеет второй признак.
2. Экологическая взаимосвязь объекта с природной средой. Это
означает, что объект должен находиться в составе природной среды,
взаимодействуя с ее другими компонентами. За рамками правовой охраны природы
остаются те ее части, которые вырваны человеком из естественных природных
связей: срубленные деревья, отловленные животные, извлеченные из недр полезные
ископаемые, вода в водопроводе или резервуаре и др.
Потеряв свою связь с природой, они переходят в разряд
товарно-материальных ценностей, правовой режим которых регулируется не
экологическим, а другими отраслями права (гражданским, административным и т.
д.). Сюда относятся и такие элементы окружающей человека среды, которые потеряли
связь с природой и стали спутниками человека или предназначены для
удовлетворения его экономических и других потребностей — домашние или бродячие
животные, сельскохозяйственные скот, посевы и др.
3. Социально-экологическая ценность объекта, которая
проявляется в его способности выполнять полезные экологические, экономические,
культурно-оздоровительные и другие функции, то есть удовлетворять материальные,
биологические, познавательные и другие интересы человека, участвовать в
поддержании экологического баланса в природе и др.
Те явления, элементы и стихийные силы природы, которые
противостоят интересам человека и требуют обеспечения благоприятного качества
окружающей природной среды (эрозия почв, опустынивание земель, наводнения, животные,
численность которых стала представлять угрозу для природной среды и др.) не
входят в понятие охраняемой природы, а наоборот, становятся объектами борьбы
со стороны человека как вредные для окружающей среды.
К числу объектов, имеющих отмеченные выше признаки,
относятся в соответствии с законодательством (ст. 4 Закона РСФСР «Об охране
окружающей природной среды»):
— экосистемы (закрытые единые совокупности элементов природы
на общей территории, способные длительно устойчиво существовать при замкнутом
кругообороте веществ);
— природные ресурсы (части природы, которые используются для
удовлетворения экономических, материальных потребностей общества — земли,
леса, воды, животный мир и др.);
— природные комплексы (системы взаимосвязанных природных
элементов, которые охраняются как единое целое — заповедники, заказники, национальные
парки, ландшафты и др.);
озоновый слой Земли, микроорганизмы, генетический фонд.
К охраняемым природным объектам относится также окружающая
человека среда — часть природной среды, преобразованная в результате деятельности
человека (города и другие населенные пункты, промышленные, сельскохозяйственные
зоны и др.). Окружающая среда здесь понимается в узком значении как среда
обитания человека, где осуществляется его жизнедеятельность, в отличие от
окружающей среды в широком смысле, которая охватывает как природу, так и среду
обитания человека.
.