ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
§ 1. Понятие права собственности граждан
.
§ 1. Понятие права собственности граждан
Собственность граждан как социально-экономическая категория.
Чтобы жить, каждый человек должен хотя бы в минимальной степени удовлетворять
свои материальные и духовные потребности — в пище, одежде, жилище, получении
образования, которое давало бы ему возможность приспособиться к нынешним
условиям производства и обмена, медицинской помощи, овладении достижениями
культуры и т.д. Основные из этих потребностей члены общества удовлетворяют за
счет той доли общественного продукта, которая поступает в их собственность и
которой они владеют, пользуются и распоряжаются по своему усмотрению и в своих
интересах, устраняя всех других лиц от вмешательства в закрепленную за ними как
за собственниками сферу хозяйственного господства над принадлежащим им
имуществом.
В доперестроечный период основным принципом общества
провозглашался принцип распределения по труду, а право на труд было закреплено
в числе важнейших социально-экономических прав граждан. Запрещалась эксплуатация
человека человеком, безраздельно господствовали социалистические формы
собственности на средства производства. Основным источником собственности
граждан, которая называлась личной, являлось приложение их труда к
обобществленным средствам производства. Из совокупного общественного продукта
гражданам на основе принципа распределения по труду вьвделялась в личную
собственность определенная доля этого продукта, за счет которой главным образом
и удовлетворялись их потребности. Наряду с этим одним из важнейших источников
пополнения личной собственности являлись выплаты из общественных фондов
потребления в виде пособий, пенсий, стипендий. Удовлетворение потребностей
граждан обеспечивалось также за счет бесплатной медицинской помощи, низкой
оплаты жилья, коммунальных, транспортных, информационных и иных услуг,
поддержания на социально доступном уровне цен на основные продукты питания,
одежду, лекарства и т.д.
В ныне действующей Конституции РФ не закреплены ни право на
труд, ни принцип распределения по труду, что отражает реалии, в условиях
которых функционирует наше общество. В то же время провозглашается, что каждый
имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для
предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
Гарантируется свобода творчества.
Соответственно этому претерпели существенные изменения как
источники образования собственности граждан, которая именуется теперь частной,
так и формы ее проявления. Основными источниками образования собственности
граждан служат ныне их труд в качестве наемных работников и их собственная
экономическая деятельность. Из последней, в свою очередь, выделяется
предпринимательская деятельность, т. е. самостоятельная, осуществляемая на свой
риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от
пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг
лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке
(абз. 3 п. 1 ст. 2 ГК). Предпринимательская деятельность может осуществляться
как без применения, так и с применением наемного труда.
С учетом сказанного, частная собственность граждан выступает
ныне в следующих формах: собственность граждан, источником образования которой
является их труд в качестве наемных работников безотносительно к тому, в какой
сфере хозяйства и культуры и к чьим средствам производства этот труд
прилагается; собственность, источником образования которой служит собственная
экономическая деятельность, не направленная на извлечение прибыли; собственность.
которая образуется за счет предпринимательской деятельности, основанной на
собственном труде; собственность, которая образуется за счет
предпринимательской деятельности, основанной на привлечении наемного труда. В
свою очередь, последний вид предпринимательской деятельности может протекать
как без образования, так и с образованием юридического лица.
При этом в законе отсутствуют препятствия для перехода от
одного вида частной собственности к другому, более того, такой переход
поощряется, поскольку труд и капитал должны устремляться туда, где они могут
принести наибольший экономический и иной социальный эффект.
Разумеется, и в нынешних условиях нельзя сбрасывать со
счетов как общесоциальные, так и общегражданские способы образования
собственности граждан. К. числу первых относятся пособия и выплаты из
общественных фондов потребления, гуманитарная помощь из-за рубежа и за счет
благотворительных фондов и т.д.; к числу вторых — проценты на капитал
(например, дивиденды на акции), наследование, дарение и т.д. Роль и значение
первых, за исключением разве гуманитарной помощи, в условиях перехода к рынку
падает, вторых — возрастает.
Отметим также, что собственность одного лица образуется, как
правило, за счет не одного, а нескольких источников. Например, гражданин как
пенсионер получает пенсию, как наемный работник — заработную плату, как
акционер -дивиденды, как лицо, ведущее подсобное хозяйство на земельном участке
в пригородной местности,- доходы от собственной экономической деятельности, не
направленной на извлечение прибыли.
Собственность граждан как правовая категория. Отношения
собственности получают юридическое выражение как в системе правовых норм,
образующих институт права собственности, так и в субъективном праве
собственности, т. е. в той мере власти, которую закон и иные правовые акты
закрепляют за собственником. Не составляет исключения и собственность граждан.
Для правового регулирования перестроечного периода характерно раскрепощение
собственности граждан от многочисленных пут, которые ранее ее связывали. На
собственность граждан в полной мере распространен принцип дозволительной
направленности гражданско-правового регулирования, который получил закрепление
в новейшем законодательстве. Если ранее, давая характеристику собственности
граждан, центр тяжести переносили на ее потребительское назначение, что
соответствовало действовавшему в то время законодательству, то ныне не меньшее
внимание уделяется возможностям этой формы собственности как одного из средств
приращения общественного богатства. Резко расширен круг объектов, которые могут
находиться в собственности граждан, причем поощряется их использование не
только в целях удовлетворения материальных и духовных потребностей самого
собственника, но и в целях извлечения прибыли. Более того, многие из них по своему
функциональному назначению призваны именно к тому, чтобы приносить собственнику
прибыль. Определения права собственности как правового института и как
субъективного права, которые были даны в главе 17 настоящего учебника,
полностью приложимы и к праву собственности граждан. Подчеркнем лишь, что
принципы неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного
вмешательства кого-либо в частные дела, беспрепятственного осуществления
гражданских прав, равенства защиты всех форм собственности и восстановления
нарушенных прав, закрепленные как на конституционном уровне, так и на уровне
отраслевого законодательства, имеют для частной собственности граждан особое
значение. Пожалуй, наиболее важно уберечь собственность граждан от
произвольного вмешательства органов государственной власти и местного
самоуправления. Не менее важно придать частной собственности граждан
цивилизованный облик, направить ее развитие по такому руслу, в котором она в
полной мере обеспечивала бы удовлетворение интересов собственника, в том числе
и в области предпринимательства, и в то же время не использовалась бы во вред
интересам общества и других граждан, например, в целях ограничения конкуренции
и злоупотребления доминирующим положением на рынке.
Эта двуединая задача и должна определять принципы и
конкретное содержание правового регулирования отношений частной собственности
граждан.
.
