ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
Статья 26. Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати
до восемнадцати лет
.
Статья 124. Российская Федерация, субъекты Российской
Федерации, муниципальные образования — субъекты гражданского права
1. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации:
республики, края, области, города федерального значения, автономная область,
автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные
образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством,
на равных началах с иными участниками этих отношений — гражданами и
юридическими лицами.
2. К субъектам гражданского права, указанным в пункте 1
настоящей статьи, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в
отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает
из закона или особенностей данных субъектов.
Комментарий к статье 124
1. В статье развиваются положения, содержащиеся в ч. 2 п. 1
ст. 2 настоящего Кодекса, относительно участия Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований в гражданских правоотношениях.
Экономической основой такого участия является деятельность государства,
государственных и муниципальных образований, их органов в сфере развития
производственного потенциала страны, обеспечения государственной и национальной
безопасности, поддержания и повышения благосостояния российского народа.
2. В пункт 1 включена генеральная норма об отказе
федерального государства, государственных и муниципальных образований,
наделенных Конституцией РФ функциями публичной власти, от иммунитета в сфере
гражданских правоотношений. Государство, государственные и муниципальные
образования ставятся в равное положение с иными участниками этих отношений —
гражданами и юридическими лицами.
Под Российской Федерацией понимается демократическое
федеральное правовое государство с республиканской формой правления; под
субъектами Российской Федерации — республики как государства, входящие в состав
Российской Федерации, края, области, города федерального значения (Москва и
Санкт-Петербург), автономная область и автономные округа как государственные
образования; городские, сельские поселения и другие муниципальные образования
как население, проживающее на территориях с местным самоуправлением.
3. Согласно положениям п. 2 Российская Федерация, субъекты
Российской Федерации и муниципальные образования не являются юридическими
лицами. Однако, участвуя в гражданских правоотношениях в качестве субъектов
гражданского права, они применяют нормы, предназначенные для юридических лиц,
если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. Приведенная
оговорка прежде всего означает, что в гражданском законодательстве, в том числе
ГК, а также в иных нормативных актах имеются правовые нормы, посвященные
исключительно государству, государственным и муниципальным образованиям. В ГК
это нормы о праве государственной и муниципальной собственности (ст. ст. 214 и
215), о приватизации государственного и муниципального имущества (ст. 217), об
основаниях прекращения права собственности (ст. 235 и др.), отдельные нормы о
дополнительной ответственности государства по обязательствам и т.д.
С другой стороны, в гражданском законодательстве и иных
нормативных актах существуют нормы о юридических лицах, которые не применимы к
государству, государственным и муниципальным образованиям. Так, нормы ГК,
относящиеся к образованию юридического лица, его учредительным документам,
реорганизации юридического лица, никакого отношения к указанным субъектам
гражданского права не имеют. Равным образом к ним не применимо и положение ст.
49 ГК об общей правоспособности юридического лица. Для государства,
государственных и муниципальных образований более подходит понятие специальной
правоспособности, определяемой полномочиями и функциями, закрепленными в
Конституции РФ, конституциях республик, входящих в Российскую Федерацию,
уставах краев, областей, городов федерального значения, автономной области,
автономных округов, законах о местном самоуправлении. Основное назначение государства,
государственных и муниципальных образований состоит в осуществлении ими функций
публичной власти. Занятие хозяйственной (предпринимательской) деятельностью
непосредственно государством, государственными и муниципальными образованиями,
как правило, должно быть исключено. В случаях, указанных в законе, такая
деятельность должна осуществляться государственными и муниципальными органами и
организациями, специально создаваемыми для этой цели с предоставлением им
статуса юридического лица.
Особые правила установлены в законодательстве в части
ответственности государства, государственных и муниципальных образований за
нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или
юридического лица в связи с осуществлением властных полномочий (ст. ст. 13, 16,
п. 5 ст. 115, ст. 306).
.
