ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
Статья 14.22. Совершение сделок и иных действий, выходящих за пределы
установленных полномочий
.
Статья 14.22. Совершение сделок и иных действий, выходящих
за пределы установленных полномочий
1. Данная статья, как и ст.14.21, является новой. Она
предусматривает административную ответственность должностного лица,
осуществляющего полномочия по управлению юридическим лицом. Очевидно, введение
такой нормы обусловлено тем, что на предприятиях независимо от
организационно-правовых форм управление не соответствует стандартам в условиях
рыночной экономики. Так, в последнее время возникают сложности и противоречия
во взаимоотношениях собственников и менеджеров.
2. Объект правонарушения — экономические, финансовые, иные
интересы юридического лица, интересы собственника, порядок корпоративного
управления, установленные Гражданским кодексом РФ; Федеральным законом от 26
декабря 1995 г. «Об акционерных обществах»; Федеральным законом от 8
февраля 1998 г. «Об обществах с ограниченной ответственностью»,
другими федеральными законами и нормативными правовыми актами, в зависимости от
особенностей организационно-правовой формы субъекта предпринимательской
деятельности.
3. Под управленческими функциями понимается
исполнительно-распорядительная деятельность (руководство) в исполнительном
органе юридического лица, т.е. руководство текущей деятельностью юридического
лица — генеральным директором, директором, руководителем, менеджером, иными
уполномоченными должностными лицами.
К управленческим функциям указанных лиц относятся:
представление интересов и совершение сделок без доверенности от имени
юридического лица; выдача доверенности на право представительства от имени
юридического лица, в том числе доверенности с правом передоверия; обеспечение
выполнения текущих и перспективных планов юридического лица; издание приказов о
назначении на должности работников юридического лица, об их переводе и
увольнении; применение мер поощрения и назначение дисциплинарных взысканий;
принятие решения и издание приказов по оперативным вопросам деятельности юридического
лица, обязательных для исполнения работниками юридического лица; осуществление
подготовки необходимых материалов и предложений для рассмотрения общим
собранием и обеспечение исполнения принятых им решений; осуществление иных
полномочий, не отнесенных к компетенции общего собрания.
Права и обязанности генерального директора, порядок
осуществления им полномочий по управлению устанавливаются договором,
контрактом.
4. Объективная сторона правонарушения характеризуется
активным действием и выражается в заключении лицом, выполняющим управленческие
функции в организации, сделок или совершение им иных действий, выходящих за
пределы его полномочий.
5. К действиям, выходящим за рамки полномочий, относится
выполнение действий, которых лицо вообще не вправе совершать, либо которые оно
должно совершать с соблюдением установленных законом условий и порядка,
оснований и форм совершения этих действий. Так, к заключению сделок, выходящих
за пределы полномочий, относятся сделки, в совершении которых имеется заинтересованность
участников корпоративного образования, либо крупные сделки.
Крупными являются сделка или несколько сделок, связанных с
приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения юридическим лицом прямо
либо косвенно имущества, стоимость которого составляет более 25% стоимости
имущества юридического лица. При этом стоимость отчуждаемого в результате
крупной сделки имущества определяется на основании данных его бухгалтерского
учета, а стоимость приобретаемого имущества — на основании цены предложения.
6. Слово «иные» свидетельствует о бланкетном
характере нормы, отсылающей в конкретному правовому акту, норма которого
нарушена.
7. Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной
в форме прямого или косвенного умысла. Лицо, выполняющее управленческие функции
в организации, заключая сделки или иные действия, выходящие за пределы его
полномочий, знает, осознает их противоправный характер, но желает их
совершения. Цель и мотив противоправного действия не указываются, однако можно
предположить, что это извлечение личной прибыли.
8. Субъектом нарушения выступает должностное лицо,
осуществляющее исполнительно-распорядительную деятельность в исполнительном
органе юридического лица.
.
