ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
2. Законодательство РФ о налогах и сборах
1 января 1999 года вступила в действие первая часть
Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Налоговый кодекс, Кодекс),
который призван урегулировать отношения в сфере отечественного налогообложения.
Налоговый кодекс сохранил преемственность принципиальных положений Закон РФ
«Об основах налоговой системы в РФ» действующего с 1992 года. Были
учтены принципы налогообложения и сборов, обозначенные в постановлениях Конституционного
Суда РФ, а также практика применения судебными и налоговыми органами
законодательства 1992-1998 годов.
Первая часть Кодекса, устанавливая основные принципы
российского налогового права, раскрывает правовую концепцию налоговых отношений
в России, а уровень налогового бремени, то есть экономическое содержание
налоговых правоотношений (экономическая концепция), будет определяться во
второй, специальной части Налогового кодекса.
Налоговый кодекс — это федеральный закон с высокой
степенью систематизации, то есть кодификационный законодательный акт. Он
представляет собой своеобразную налоговую конституцию и кроме того позволяет
обеспечить внутреннюю согласованность, целостность, системность и полноту
правового регулирования налоговых отношений.
Налоговый кодекс является также комплексным актом, так
как содержит не только материальные, но и процессуальные нормы (см. глава 14,
19 Кодекса).
Законодательство РФ о налогах и сборах (ст. 1) Закон об
основах налоговой системы четко не определял уровень нормативных актов,
входящих в состав «Налогового законодательства», из-за чего
правоприменительная практика по этому вопросу в ряде случаев складывалась
крайне противоречива и непоследовательно.
Однако в настоящий момент Налоговым кодексом установлено,
что в состав законодательства о налогах и сборах входят:
* Налоговый кодекс (высший уровень);
* федеральные налоговые законы;
* законы и иные нормативные акты законодательных
(представительных) органов субъетов федерации;
* нормативные акты представительных органов местного
самоуправления.
Нормативные акты иного уровня в категорию
законодательства о налогах и сборах не входят. В частности не входят в состав
законодательства о налогах и сборах нормативные акты органов исполнительной
власти.
