До 85% бюджетного финансирования науки «забирают» госучреждения, а не научные разработки
В 2017 году в Украине должны заработать Нацсовет по вопросам развития науки и технологий и Национальный фонд исследований, создание которых предусмотрено новым Законом Украины «О науке и научно-технической деятельности». Об этом рассказал заместитель министра образования Максим Стриха во время обсуждения проекта Среднесрочного плана приоритетных действий правительства до 2020 года в части, касающейся формирования новой системы управления и финансирования науки.
Чиновник отметил, что сегодня в Украине существует ряд насущных проблем в указанной сфере, которые должны быть решены.
По его словам, отечественная наука почти потеряла функции влияния на социально-экономическое развитие государства, а показатель научно-технического потенциала снижен до критического уровня.
«Низкий уровень финансирования и устаревшая материально-техническая база привели к серьезному падению престижа научной работы и массовому оттоку качественных научных кадров. Кроме того, сама система управления наукой, сформированная еще в советские времена, хорошо действовала в рамках плановой экономики, а в сегодняшних условиях потеряла свою эффективность», — отметил Стриха.
Он подчеркнул еще одну негативную тенденцию, которая заключается в том, что в 2016 году большинство объемов бюджетного финансирования науки — до 85% — направлялось на обеспечение деятельности государственных научных учреждений, а не на научные разработки. В то же время грантовое финансирование как инструмент имело очень ограниченное применение из-за отсутствия соответствующих институтов финансирования.
Заместитель министра сообщил, что для того, чтобы начать необходимые изменения в сфере управления и финансирования науки, правительством определены три ключевых приоритета на 2017 год: создание Национального совета по вопросам развития науки и технологий, создание Национального фонда исследований и формирование органов его управления, а также формирование нормативно-правовой базы для обеспечения процесса создания государственных лабораторий и получения статуса исследовательских университетов национальными вузами.
Максим Стриха подчеркнул, что создание Нацсовета и Нацфонда предусмотрено законом «О научной и научно-технической деятельности», который был принят в конце 2015 года, и получило положительную оценку группы ведущих европейских экспертов, которые изучали состояние исследовательской и инновационной системы Украины в прошлом году в рамках политических инструментов программы «Горизонт-2020».
Кроме того, перед МОН стоит задача к 2020 году провести государственную аттестацию не менее 550 научных учреждений. В ведомстве ожидают, что результатом этого должно стать формирование эффективной структуры сети таких учреждений.
