§ 2. Общая характеристика основных (отраслевых) принципов трудового права :: vuzlib.su

§ 2. Общая характеристика основных (отраслевых) принципов трудового права :: vuzlib.su

11
0

ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ


§ 2. Общая характеристика основных (отраслевых) принципов трудового права

.

§ 2. Общая характеристика
основных (отраслевых) принципов трудового права

Статья 17 Конституции РФ
предусматривает, что в России признаются и гарантируются права и свободы
человека и граж­данина согласно общепризнанным принципам и нормам меж­дународного
права. Для трудового права России важны соци­ально-экономические права, появившиеся
в XX в. и закреплен­ные в Международном пакте ООН от 16 декабря 1966 г. «Об экономических, социальных и культурных правах», а также в различных ратифицированных
нашей страной конвенциях и ре­комендациях Международной организации труда
(МОТ).

Данный Пакт 1966 г. закрепил запрет дискриминации, рав­ноправие женщин и мужчин, право граждан на труд, право на
благоприятные условия труда (на справедливую заработную плату, на отдых, на
охрану труда, на продвижение по работе). Он также предусмотрел права профсоюзов
и их гарантии (ст. 8), право на социальное обеспечение (ст. 9), право на
достаточный жизненный уровень и непрерывное улучшение условий труда (ст. 11),
право на здоровье и улучшение всех аспектов гигиены труда, обеспечение
медицинской помощью (ст. 12), право на образование, в том числе высшее,
одинаково доступное для всех.

Все эти социально-экономические
права Международного пакта ООН должны находить отражение и в системе основных
принципов нашего трудового права. Следует отметить, что в Конституции СССР и
КЗоТ РСФСР большинство из этих прав были закреплены еще до указанного Пакта. Но
в настоящее время в России многие из указанных в Пакте социально-эконо­мических
прав не обеспечены, особенно право на достаточный жизненный уровень и
непрерывное улучшение условий труда, так как продолжается сокращение спроса на
рабочую силу и рост безработицы.

Трудовое законодательство
призвано обеспечивать норма­ми права реализацию основных трудовых прав и
обязанностей субъектов трудового права, т. е. работников и работодателей,
профсоюзов и других субъектов данной отрасли права, являясь гарантиями этих
прав и обязанностей. Общеправовые и межот­раслевые, а также и отраслевые
принципы российского права закреплены прежде всего в Конституции Российской
Федера­ции.

Статья 37 Конституции РФ
закрепляет следующие прин­ципы:

1. Труд свободен. Каждый имеет
право свободно распоряжать­ся своими способностями к труду, выбирать род
деятель­ности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в
условиях, отвечающих тре­бованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за
труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установ­ленного
федеральным законом минимального размера оп­латы труда, а также право на защиту
от безработицы.

4. Признается право на
индивидуальные и коллективные тру­довые споры с использованием установленных
федераль­ным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых.
Работающему по трудово­му договору гарантируются установленные федеральным
законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни,
оплачиваемый ежегодный отпуск. Исходя из общепризнанных принципов и норм
междуна­родного права и в соответствии с Конституцией Российской Фе­дерации
основными принципами правового регулирования тру­довых отношений и иных
непосредственно связанных с ними отношений в ст. 2 Трудового кодекса Российской
Федерации признаны:

• свобода труда, включая право на
труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашает­ся,
право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род
деятельности;

• запрещение принудительного
труда и дискриминации в сфере труда;

• защита от безработицы и
содействие в трудоустройстве;

• обеспечение права каждого
работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечаю­щие
требованиям безопасности и гигиены, права на от­дых, включая ограничение
рабочего времени, предостав­ление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих
празд­ничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска;

• равенство прав и возможностей
работников;

• обеспечение права каждого
работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной
платы, обеспечивающей достойное человека существо­вание для него самого и его
семьи, и не ниже установ­ленного федеральным законом минимального размера
оплаты труда;

• обеспечение равенства
возможностей работников без вся­кой дискриминации на продвижение по работе с
учетом производительности труда, квалификации и стажа рабо­ты по специальности,
а также на профессиональную под­готовку, переподготовку и повышение
квалификации;

• обеспечение права работников и
работодателей на объе­динение для защиты своих прав и интересов, включая право
работников создавать профессиональные союзы и вступать в них;

• обеспечение права работников на
участие в управлении организацией в предусмотренных законом формах;

• сочетание государственного и
договорного регулирова­ния трудовых отношений и иных непосредственно свя­занных
с ними отношений;

• социальное партнерство, включающее
право на участие работников, работодателей, их объединений в договор­ном
регулировании трудовых отношений и иных непо­средственно связанных с ними
отношений;

• обязательность возмещения
вреда, причиненного работ­нику в связи с исполнением им трудовых обязанностей;

• установление государственных
гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление госу­дарственного
надзора и контроля за их соблюдением;

• обеспечение права каждого на
защиту государством его трудовых прав и свобод, в том числе в судебном поряд­ке;

• обеспечение права на разрешение
индивидуальных и кол­лективных трудовых споров, а также права на забастов­ку в
порядке, установленном настоящим кодексом и ины­ми федеральными законами;

• обязанность сторон трудового
договора соблюдать усло­вия заключенного договора, включая право работодате­ля
требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного
отношения к имуществу рабо­тодателя и право работников требовать от
работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работни­кам, трудового
законодательства и иных актов, содер­жащих нормы трудового права;

• обеспечение права
представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за
соблю­дением трудового законодательства и иных актов, содер­жащих нормы
трудового права;

• обеспечение права работников на
защиту своего досто­инства в период трудовой деятельности;

• обеспечение права на
обязательное социальное страхова­ние работников.

Сформулированные в ст. 2 ТК РФ
принципы проявляются в различных институтах трудового права. Некоторые из них
конкретизируются в правовых нормах, касающихся возникно­вения трудовых
отношений, иные — в период действия трудо­вого договора. В сфере труда имеется
обширный нормативный массив, направленный на защиту трудовых прав работников на
всех стадиях трудового отношения.

Основополагающий принцип
трудового права — принцип свободы труда. Этот принцип реализуется в различных
право­вых нормах: начиная с возникновения трудового отношения и кончая его
прекращением. Свобода труда означает, что только гражданин определяет, где ему
проявить свои знания и способ­ности. Он может вступить в трудовое отношение с
работодате­лем или заняться предпринимательской либо иной не запре­щенной
законом экономической деятельностью. Свобода труда означает и право вообще не
заниматься трудом. Свобода труда несовместима с дискриминацией и принудительным
тру­дом. Только способности человека, его деловые качества, зна­ния и опыт
должны учитываться как при заключении трудово­го договора, так и при продвижении
по работе.

Так, согласно ст. 3 ТК РФ каждый
имеет равные возмож­ности для реализации своих трудовых прав.

Никто не может быть ограничен в
трудовых правах и сво­бодах или получать какие-либо преимущества независимо от
пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхожде­ния, имущественного,
социального и должностного положе­ния, возраста, места жительства, отношения к
религии, поли­тических убеждений, принадлежности или непринадлежности к
общественным объединениям, а также от других обстоя­тельств, не связанных с
деловыми качествами работника.

Не являются дискриминацией
установление различий, ис­ключений, предпочтений, а также ограничение прав
работни­ков, которые определяются свойственными данному виду тру­да
требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой
заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой
защите.

Лица, считающие, что они
подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в органы федеральной
инспек­ции труда и (или) в суд с заявлением о восстановлении нару­шенных прав,
возмещении материального вреда, и компенса­ции морального вреда.

Трудовой кодекс РФ выделяет
запрещение дискриминации в сфере труда в отдельную статью. Этим подчеркивается
зна­чение одного из основополагающих принципов трудового пра­ва — недопущение
дискриминации в области труда и занятий, закрепленного в Декларации МОТ об
основополагающих прин­ципах и правах в сфере труда. Эта Декларация является
обяза­тельной для государств — членов МОТ независимо от ратифи­кации
соответствующих конвенций.

Запрещение дискриминации в сфере
труда направлено на то, чтобы все граждане имели равные возможности в осуще­ствлении
своих способностей к труду. Только деловые каче­ства работника должны
учитываться как при заключении тру­дового договора, так и при оплате (других
условиях) труда.

Дискриминация в сфере труда
является основанием для обращения в органы системы федеральной инспекции труда
и в суд с требованием об устранении дискриминации. Матери­альный ущерб,
причиненный дискриминацией, подлежит воз­мещению. Возможна компенсация и
морального вреда.

В соответствии со ст. 4 Трудового
кодекса РФ принудитель­ный труд запрещен.

Принудительный труд — выполнение
работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздей­ствия),
в том числе:

• в целях поддержания трудовой
дисциплины;

• в качестве меры ответственности
за участие в забастов­ке;

• в качестве средства мобилизации
и использования рабо­чей силы для нужд экономического развития;

• в качестве меры наказания за
наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений,
противоположных установленной политической, соци­альной или экономической
системе;

• в качестве меры дискриминации
по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлеж­ности.

К принудительному труду
относятся:

• нарушение установленных сроков
выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере;

• требование работодателем
исполнения трудовых обязан­ностей от работника, если работник не обеспечен сред­ствами
коллективной или индивидуальной защиты либо работа угрожает жизни или здоровью
работника. Запрещение принудительного труда является конституци­онным
положением. В ст. 37 Конституции РФ указано, что принудительный труд запрещен.
Это означает, что никого нельзя обязать работать под угрозой наказания. Каждый
вправе выбирать любой род деятельности и профессию и вправе вообще не
заниматься трудовой деятельностью.

Запрещая принудительный труд, ст.
4 ТК РФ перечисляет виды работ, которые не считаются принудительным трудом.

Это перечисление начинается с
работы, которая выполня­ется в порядке несения военной службы и альтернативной
граж­данской службы. Согласно Закону о воинской обязанности граж­дане,
проходящие военную службу, являются военнослужащи­ми. При призыве на военную
службу лицо может быть направ­лено на альтернативную гражданскую службу.
Работа, выпол­няемая в процессе исполнения воинской обязанности или про­хождения
альтернативной гражданской службы, не может ква­лифицироваться как
принудительный труд. Не считается при­нудительным трудом работа, выполняемая в
чрезвычайных обстоятельствах (аварии, пожары, наводнения, землетрясения и иные
чрезвычайные обстоятельства, угрожающие жизни или жизнеобеспечению населения).
Закон о чрезвычайном положе­нии предусматривает в исключительных случаях,
связанных с необходимостью проведения и обеспечения аварийно-спасатель­ных и
других неотложных работ, мобилизацию трудоспособ­ных граждан и привлечение их
транспортных средств для про­ведения указанных работ при обязательном
соблюдении пра­вил охраны труда. Все работы, выполняемые в порядке испол­нения
наказания по вступившему в законную силу приговору суда, не считаются
принудительным трудом.

В число основных принципов
трудового права Трудовой кодекс включает право на защиту от безработицы и
содействие в трудоустройстве. В законодательстве имеется значительный массив
правовых норм, призванных содействовать обеспече­нию трудовой занятости
граждан. Право на защиту от безрабо­тицы реализуется в Законе о занятости и
иных нормативных правовых актах.

Социальная политика государства в
числе ее важнейших направлений предусматривает мероприятия в области занято­сти.
Для их осуществления создаются специальные органы в лице Государственной службы
занятости населения, возглав­ляемой Минтруда России, выделяются необходимые
финансо­вые ресурсы, предусматриваются дополнительные гарантии по обеспечению
занятости отдельных категорий граждан. Так, Закон о защите инвалидов
устанавливает квоту для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной
численности работников (но не менее 2 и не более 4%).

Статья 2 ТК РФ впервые в
кодификационной практике тру­дового законодательства вводит термин
«справедливые усло­вия труда», который включает три составляющие: безопасный
труд, отдых после работы в течение определенного периода времени и заработную
плату, обеспечивающую достойное че­ловека существование для него самого и его
семьи.

Право на условия труда,
отвечающие требованиям безопас­ности и гигиены, — конституционное положение
(ст. 37 Кон­ституции РФ), лежащее в основе как отдельных правовых норм
(относящихся к заключению трудового договора и переводу на другую работу), так
и правовых институтов трудового права (институт охраны труда). Обязанность по
обеспечению безо­пасных условий труда возложена на работодателей. Эта обя­занность
носит всеобщий характер. Она распространяется на все организации независимо от
их организационно-правовой формы и формы собственности. Для принципа
обеспечения безопасных условий труда характерно сочетание общих норм, распространяемых
на всех работников, и специальных норм, предусматривающих дополнительные
гарантии на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями
труда, а также для отдельных категорий работников с учетом их воз­растных,
физиологических и иных особенностей (молодежь, женщины, инвалиды и др.).
Принцип обеспечения безопасны­ми условиями труда предусматривает систему
органов как го­сударственных, так и общественных, осуществляющих надзор и
контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда.

Это закреплено в гл. 57
«Государственный надзор и конт­роль за соблюдением трудового законодательства и
иных нор­мативных правовых актов, содержащих нормы трудового пра­ва» и в гл. 58
«Защита трудовых прав работников профессио­нальными союзами».

Право на отдых — одно из основных
трудовых прав. Ста­тья 37 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет
право на отдых. Работающему по трудовому договору гаранти­руются установленные
федеральным законом продолжитель­ность рабочего времени, выходные и праздничные
дни, опла­чиваемый ежегодный отпуск. Право на отдых как принцип тру­дового
права реализуется в различных нормах ТК РФ. Такие нормы содержатся в главах
разд. IV «Рабочее время» и разд. V «Время отдыха».

Право на справедливые условия
труда не может быть реа­лизовано без права на справедливую оплату труда. Право
на справедливую оплату труда гарантируется государством, кото­рое определяет
меры, обеспечивающие повышение уровня ре­ального содержания заработной платы,
величину минималь­ного размера заработной платы, который устанавливается на
всей территории страны и не может быть снижен ни субъектом Российской
Федерации, ни органом местного самоуправления, ни конкретной организацией.

Справедливой оплате труда
способствует установление еди­ных критериев, определяющих размер заработной
платы. Этот размер зависит от квалификации, сложности выполняемой ра­боты,
количества и качества затраченного труда.

Заработная плата должна быть
выплачена вовремя и в пол­ном размере. Трудовой кодекс РФ предусматривает нормы,
определяющие ответственность работодателя за невыполнение обязанности по
своевременной оплате труда работников.

Статья 2 ТК РФ воспроизводит
конституционную норму о праве граждан на объединение. Работники и работодатели
мо­гут вступать в объединения для защиты своих прав и интере­сов. Работники
объединяются, как правило, в профсоюзы, ос­новная задача которых — представлять
интересы работников во взаимоотношениях с работодателями, органами государ­ственной
власти, местного самоуправления, осуществлять за­щиту их трудовых прав. В свою
очередь, интересы работодате­лей представляют их объединения — соответствующие
неком­мерческие организации. Право работников и работодателей на объединение
лежит в основе социального партнерства, дого­ворного регулирования трудовых
отношений.

К основным принципам трудового
права относится также право работников на участие в управлении организацией.
Этот принцип выражается в наделении работников правом прини­мать
непосредственное участие (на общем собрании) или через свои представительные
органы (профсоюзы) в регулировании трудовых отношений, в применении нормативных
правил.

Помимо закрепления в общей
формулировке принцип уча­стия работников в управлении организацией реализуется
в кон­кретных статьях, посвященных социальному партнерству (ст. 27—31 ТК),
принятию решений работодателем с учетом мнения профсоюзного органа (ст. 371
ТК), порядку расторже­ния трудового договора по предусмотренным Кодексом осно­ваниям,
требующим учета мотивированного мнения выборно­го профсоюзного органа (ст. 373
ТК), и др.

Трудовой кодекс содержит
значительное число диспозитивных норм, отражающих тенденцию к расширению
договорного регулирования, так как для формируемых рыночных отноше­ний
преобладающим является договорное регулирование тру­довых отношений с целью
согласовать интересы работников и работодателей.

Особое место в системе основных
принципов правового регулирования трудовых отношений занимает принцип соблю­дения
и защиты трудовых прав работников. Он включает все формы защиты работников:
установление ответственности ра­ботодателя за нарушения законов и иных
нормативных право­вых актов (ст. 419 ТК), создание специализированных органов
по государственному надзору и контролю за соблюдением за­конодательства о труде
(ст. 353—369 ТК), возмещение вреда, причиненного работнику в связи с
исполнением им трудовых обязанностей (ст. 184, 237 ТК), судебная защита прав
работни­ков и др.

Индивидуальные трудовые споры
разрешаются комиссия­ми по трудовым спорам и судами (ст. 381—397 ТК); коллек­тивные
трудовые споры — с применением примирительных процедур и — если соглашение не
достигнуто — объявлением забастовки, право на которую предусмотрено ст. 37
Конститу­ции РФ и ст. 398—418 ТК РФ.

В ст. 2 ТК РФ излагаются взаимные
обязанности сторон трудового отношения. Обязанности работников составляют со­держание
правового института «Дисциплина труда». Цель такого правового института —
обеспечивать соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, добросовестное
выполнение работниками своих обязанностей, которые были ими доброволь­но
приняты в результате заключения трудового договора. Обя­занности работодателей
не выделены в правовой институт, од­нако правовые нормы, которые возлагают на
работодателей соответствующие обязанности, имеются практически во всех разделах
и главах Трудового кодекса РФ (при реализации усло­вий трудового договора,
соблюдения режима рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, охраны труда
и т. д.).

К основным принципам трудового
права, закрепленным в ст. 2 ТК РФ, относится также обеспечение права работников
на защиту своего достоинства в период трудовой деятельности. Любые
неправомерные действия или бездействие работодате­ля, причинившие работнику
моральный вред, подлежат возме­щению (ст. 237 ТК РФ).

Защита достоинства работника в
период его трудовой дея­тельности обеспечивается и путем возмещения
материального ущерба. Такой ущерб возмещается, в частности, при неправиль­ной
формулировке в трудовой книжке причины увольнения, оскорбляющей достоинство
работника.

Завершается 2 ст. ТК РФ
изложением принципа обеспече­ния права на обязательное социальное страхование
работников, а в соответствующих случаях — и членов их семей. Этот прин­цип
реализуется в различных нормативных правовых актах, обеспечивающих за счет
средств государственного социально­го страхования: пособиями по временной
нетрудоспособности; пособиями по беременности и родам; пособиями при рожде­нии
ребенка; пособиями по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет;
пенсиями по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, некоторые
категории работни­ков — также пенсиями за выслугу лет.

Система обязательного социального
страхования включает также страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний. В настоящее время оно осу­ществляется в соответствии
с Законом о страховании от несча­стных случаев и профзаболеваний, который,
предусматривая обязанность работодателей производить страховые отчисления,
возлагает ответственность за выплату компенсаций пострадав­шим на производстве
(их иждивенцам) на государство в лице Фонда социального страхования.

Таким образом, принципы,
закрепленные в ст. 37 Консти­туции РФ и ст. 2 Трудового кодекса РФ, выражают
основные начала, существенные черты содержания законодательства о труде и общую
направленность развития его правовых норм При этом все указанные принципы
выражаются в нормах в виде общих установлений либо гарантий осуществления
трудовых прав.

.

Назад

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ