§ 1. Понятие, виды и стороны коллективного трудового спора :: vuzlib.su

§ 1. Понятие, виды и стороны коллективного трудового спора :: vuzlib.su

5
0

ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ


§ 1. Понятие, виды и стороны коллективного трудового спора

.

§ 1. Понятие, виды и стороны
коллективного трудового спора

Конституция РФ признает право на
индивидуальные и кол­лективные трудовые споры с использованием установленных
федеральным законом способов их разрешения и закрепляет в ст. 37 право на
забастовку. В соответствии с этими конститу­ционными положениями в 1995 г. был принят Закон РФ «О по­рядке разрешения коллективных трудовых споров», который применяется
в настоящее время в той части, которая не проти­воречит Трудовому кодексу РФ.

Определение понятия коллективного
трудового спора дает­ся в ст. 398 ТК РФ, в соответствии с которой коллективный
трудовой спор — это неурегулированные разногласия между работниками (их
представителями) и работодателями (их пред­ставителями) по поводу установления
и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и
выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом
работодателя учесть мнение выборного пред­ставительного органа работников при
принятии актов, содер­жащих нормы трудового права, в организациях.

Из этого определения
коллективного трудового спора в юридической литературе выделяют два его
признака: коллек­тивный характер и особый предмет разногласий.

Коллективный характер проявляется
в том, что одной из сторон спора выступают работники, связанные определенным
организационным единством (члены профсоюза, работники организации, ее филиала
или представительства, иного обо­собленного структурного подразделения) и
объединенные об­щими профессиональными (социально-трудовыми) интереса­ми.
Коллективный трудовой спор возникает между работника­ми и работодателем или
работодателями, т.е. вторая сторона спора также может быть представлена
своеобразным коллек­тивом — работодателями данной отрасли, территории и т.п.

Однако коллективный характер
одной или обеих сторон разногласий не может служить безусловным основанием для
признания возникшего конфликта коллективным трудовым спором. Существует второй
обязательный признак, характери­зующий коллективный трудовой спор, — его
предмет. Такой спор может возникнуть по поводу установления и изменения условий
труда, заключения, изменения и выполнения коллек­тивных договоров, соглашений,
отказа работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников
при принятии актов, содержащих нормы трудового права, в орга­низации.

Условия труда устанавливаются
законом и нормативными правовыми актами, включая указы Президента РФ, постанов­ления
Правительства РФ, акты министерств и ведомств. При­менительно к коллективным
трудовым спорам имеют значе­ние лишь те условия труда, которые установлены или
могут быть установлены работодателем.

Таким образом, коллективный
трудовой спор возникает между коллективными участниками (хотя бы одной его
стороной является коллектив) и направлен на защиту тех прав работников, которые
связаны с их участием в правовом регулировании трудовых отношений и реализации
норм, установленных в порядке коллективно-договорного регулирования

Для того чтобы неурегулированные
разногласия между работниками и работодателями были квалифицированы
коллективный трудовой спор, необходимо наличие обоих указанных признаков. Если
спор характеризуется лишь одним из них его нельзя признать коллективным.
Поэтому споры по поводу применения законов и нормативных правовых актов (за
исключением соглашений и коллективных договоров), даже если они затрагивают
интересы всех работников организации  могут рассматриваться в качестве коллективных.

Все коллективные трудовые споры
можно классифициро­вать на виды по различным основаниям: а) по характеру спора;
б) по правоотношениям, из которых вытекает спор, — его уровень.

По характеру спора различают:

1) споры работников с
работодателями или их представите­лями по поводу установления или изменения
условий труда, заключения или изменения коллективных дого­воров, соглашений по
вопросам труда и быта работни­ков. Таких коллективных споров абсолютное
большинст­во. К ним относятся и споры при коллективных перего­ворах о
коллективных договорах и соглашениях. По об­щепринятой международной
классификации такой спор считается спором интересов, т.е. спором, возникшим из
конфликта интересов, когда юридических прав ни у од­ной стороны еще не
возникло. Иногда подобные споры называют экономическими, подчеркивая их
неправовой характер. Спор интересов может возникнуть на любом уровне
коллективно-договорного регулирования трудовых отношении: отраслевом,
региональном, территориальном и др. К спорам интересов надо отнести и споры,
возни­кающие на уровне организации об отказе работодателя учесть мнение
выборного представительного органа ра­ботников в ходе принятия локальных
нормативных ак­тов о труде. Примером такого рода споров может слу­жить спор об
изменении локального положения об опла­те труда или утверждении правил
внутреннего трудово­го распорядка;

2) споры работников с
работодателями (или их представите­лями) по поводу выполнения коллективных
договоров и соглашений. Это так называемые споры права. Момент начала таких
споров — день сообщения решения работо­дателя об отклонении всех или части
требований работни­ков или несообщение работодателем своего решения в ус­тановленный
законом срок. Споры права могут возник­нуть лишь на уровне организации,
поскольку обязатель­ства по соблюдению условий как коллективного догово­ра, так
и соглашения несут конкретные работодатели, а не их представители на
коллективных переговорах. По правоотношениям, из которых возникают коллектив­ные
трудовые споры, различают:

1) споры из правоотношения
коллектива работников с ра­ботодателем (его представителем);

2) споры из правоотношения
выборного профсоюзного или иного представительного органа работников с работода­телем
(его представителем);

3) споры из правоотношений
социальных партнеров выше уровня организации. Поскольку согласно ст. 2 Закона
РФ «О коллективных договорах и соглашениях» таких уров­ней соглашений выше
организации может быть пять, то и коллективных трудовых споров может быть пять
ви­дов, т. е. возникающих из правоотношений соответству­ющих
социально-партнерских уровней: а) Российской Федерации; б) субъекта Российской
Федерации; в) тер­ритории; г) отрасли; д) профессии.

Таким образом, все коллективные
споры — это споры сфе­ры социально-партнерских отношений на различных их уров­нях.
Сторонами в коллективном трудовом споре являются кол­лективы, объединения
работников и работодатели, их объеди­нения в лице соответствующих
представителей в зависимости от уровня социально-партнерских правоотношений: в
органи­зации, на федеральном, отраслевом, региональном, професси­ональном,
территориальном уровне.

Согласно ст. 29 ТК РФ
представителями работников в социальном партнерстве являются: профессиональные
союзы и их объединения, иные профсоюзные организации, предус­мотренные уставами
общероссийских профсоюзов, или иные представители, избираемые работниками.

Интересы работников организации
при проведении коллек­тивных переговоров, заключении и изменении коллективного
договора, осуществлении контроля за его выполнением, а так­же при реализации
права на участие в управлении организаци­ей, рассмотрении трудовых споров
работников с работодате­лем представляют первичная профсоюзная организация или
иные представители, избираемые работниками.

Интересы работников при
проведении коллективных пере­говоров о заключении и изменении соглашений,
разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или из­менения
соглашений, осуществлении контроля за их выполне­нием, а также при формировании
и осуществлении деятельно­сти комиссий по регулированию социально-трудовых
отноше­ний представляют соответствующие профсоюзы, их террито­риальные
организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных
организаций профессиональ­ных союзов.

Работники, не являющиеся членами
профсоюза, имеют право в соответствии со ст. 30 ТК РФ уполномочить орган пер­вичной
профсоюзной организации представлять их интересы во взаимоотношениях с
работодателем.

Представителями работодателя
согласно ст. 33 ТК РФ при проведении коллективных переговоров, заключении или
изменении коллективного договора являются руководитель организации или
уполномоченные им лица в соответствии с кодексом, законами, иными нормативными
правовыми акта­ми, учредительными документами организации и локальными
нормативными актами.

При проведении коллективных
переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудо­вых
споров по поводу их заключения или изменения, а также при формировании и
осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых
отношений интересы работодателей представляют соответствующие объединения
работодателей. При этом объединение работодателей — это некоммерческая
организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для
представительства интересов и за­щиты прав своих членов во взаимоотношениях с
профсоюза­ми, органами государственной власти и органами местного са­моуправления.

Если в роли работодателей
выступают государственные и муниципальные предприятия, а также организации,
финанси­руемые из соответствующих бюджетов, то их представителя­ми могут быть
органы исполнительной власти, органы мест­ного самоуправления, уполномоченные
на представительство законодательством или работодателями.

.

Назад

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ