Статья 16 :: vuzlib.su

Статья 16 :: vuzlib.su

6
0

ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ


Статья 16

.

Статья 16

1. Положения настоящей главы
Конституции составляют основы конституционного строя Российской Федерации и не
могут быть изменены иначе как в порядке, установленном настоящей Конституцией.

2. Никакие другие положения
настоящей Конституции не могут противоречить основам конституционного строя
Российской Федерации.

Комментарий к статье 16

Как уже отмечалось, в гл. 1
Конституции закрепляются конституционный строй страны, основополагающие его
начала, которые в последующих главах получают свое развитие и конкретизацию.
Глава «Основы конституционного строя» определяет важнейшие черты
государственного и общественного строя, характер отношений власти, формы
правления и политического режима, главные стороны правового регулирования
общественных отношений, а также порядок взаимодействия политической, социальной
и экономической систем общества. Все эти и другие положения главы признаны
особо важными и потому они нуждаются в особой юридической и процессуальной
защите, в том числе защите от временных, текущих обстоятельств.

До принятия Конституции 1993 г. происходил процесс подгонки Основного Закона под принимаемые десятками новые законы. Практика
показала всю пагубность спешки, с какой вносились изменения в конституционный
текст. Правовой нигилизм усиливался демонстрацией неуважения к Основному Закону
страны как со стороны законодателя, с легкостью латающего ее основополагающие
предписания, так и со стороны исполнительной власти, критикующей принятые
поправки.

Поэтому столь важно закрепление в
новой Конституции нормы о недопустимости пересмотра парламентом положений
данной главы. Если же предложения о пересмотре положений будут поддержаны 3/5
голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной
Думы, то они могут быть рассмотрены в особом порядке, который предусмотрен гл.
9 (см. соответствующий комментарий). Тем самым обеспечивается стабильность
конституционного строя, необходимая для нормального развития общества.

Подобный порядок не является
чем-то исключительным, он характерен для многих зарубежных конституций. Его
назначение — установить особо усложненные процедуры внесения каких-либо
изменений и дополнений в положения, связанные с основами конституционного
строя. Так, предложения о частичном пересмотре вводного раздела Конституции
Испании 1978 г., аналогичного по содержанию гл. 1 российской Конституции,
требуют одобрения большинством 2/3 членов каждой палаты Генеральных кортесов,
после чего последние распускаются. А вновь избранные палаты могут утвердить
решение и провести изучение нового конституционного текста, для чего необходимо
одобрение большинством 2/3 числа членов каждой палаты.

Основы конституционного строя
представляют, как было сказано, систему принципов, поэтому в известной степени
гл. 1 можно назвать конституцией в Конституции. И если Конституцию можно
считать нормативным стандартом, которому должны соответствовать другие
законодательные акты, то гл. 1 Конституции можно представить нормой, по которой
следует сверять все иные положения Конституции. Следовательно, они должны
полностью соответствовать положениям гл. 1.

.

Назад

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ