ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
Статья 28
.
Статья 28
Каждому гарантируется свобода
совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или
совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно
выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в
соответствии с ними.
Комментарий к статье 28
Содержание рассматриваемой статьи
соответствует ст. 18 Пакта о гражданских и политических правах и ст. 9
Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Статья 28 Конституции возвращает
наше общество к основам демократии, согласно которым человек вправе свободно и
гласно исповедовать свою веру, не подвергаясь преследованиям и дискриминации со
стороны государства и общества.
Нетерпимость и дискриминация на
основе религии или убеждений означают любое различие, исключение, ограничение
или предпочтение, основанное на религии или убеждениях и имеющее целью или
следствием уничтожение или умаление признания, пользования или осуществления на
основе равенства прав человека и основных свобод <*>.
———————————
<*> См.: ст. 2 Декларации о
ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии или
убеждений от 25 ноября 1981 г. // СССР и международное сотрудничество в области
прав человека. М., 1989. С. 509.
Никто не должен подвергаться
принуждению в выборе религии или при изменении вероисповедания.
С учетом исторического развития
нашего общества свобода совести конкретизирована в праве не исповедовать
никакой религии. Указание на это снимает социальную напряженность в обществе, в
котором миллионы людей не исповедуют никакой религии, могут руководствоваться атеистическим
философским мировоззрением.
Признание права каждого свободно
действовать в соответствии с избранными религиозными императивами означает
свободу быть членом уже существующих религиозных объединений, основывать новые,
беспрепятственно осуществлять культовые обряды, издавать и распространять
религиозную литературу, получать образование в религиозных учебных заведениях.
Действие ст. 28 связано с
действием ст. 13, 14, 29 Конституции. Ее реализация обеспечена
законодательством Российской Федерации. Закон «О свободе
вероисповеданий» <*> был принят раньше действующей Конституции, но
его содержание полностью соответствует ст. 28 Конституции. Закон достаточно
полно перечисляет правомочия, конкретизирующие свободу вероисповедания, в том
числе касающиеся ребенка и его родителей. В ст. 9 Закона указывается, что
ребенок имеет право свободно выражать свое мнение, право на свободу совести.
Родители ребенка или его опекуны, в свою очередь, вправе обеспечить его
религиозное и нравственное воспитание.
———————————
<*> ВВС. 1990. N 21. Ст.
240.
Закон определил широкий спектр
прав религиозных объединений, как имеющих многовековую историю (например,
Русской православной церкви), так и создаваемых в настоящее время. Статья 17
определяет религиозное объединение как добровольное объединение
совершеннолетних граждан, образованное с целью совместного осуществления их
права на свободу вероисповеданий, в том числе для совместного исповедания и
распространения веры. В статье дано понятие исповедания веры как совершение
культа, распространение своих убеждений в обществе непосредственно или через
средства массовой информации, миссионерскую деятельность, дела милосердия и
благотворительности, религиозное обучение и воспитание, подвижническую
деятельность (монастыри, скиты и проч.), паломничество и иную деятельность,
определяемую соответствующими вероучениями и предусмотренную уставом
(положением) данного объединения. В ст. 9 Закона признано право на преподавание
вероучений и религиозное воспитание, которые могут осуществляться в
негосударственных учебных и воспитательных заведениях, частным образом на дому
или при религиозном объединении, а также по желанию граждан представителями
религиозных объединений с зарегистрированным уставом в любых дошкольных и учебных
заведениях и организациях.
Закон также подробно
регламентировал порядок образования религиозных организаций, подтвердил их
права в области совершения религиозных обрядов и церемоний, производства,
приобретения, распространения религиозной литературы и предметов религиозного
назначения, благотворительной деятельности, международных связей и контактов.
Регламентирован порядок регистрации устава религиозных организаций, их
деятельности в системе общественных отношений, прекращения их деятельности.
В Законе (ст. 5, 6) подробно
конкретизированы гарантии свободы вероисповедания, среди них — равноправие
верующих и созданных ими организаций, религиозных объединений, запрет на
указание в официальных документах отношения гражданина к религии, тайна
исповеди.
Согласно ст. 13 священнослужитель
не может допрашиваться или давать объяснения кому бы то ни было по
обстоятельствам, которые стали известными из исповеди. Лица, виновные в
нарушении законодательства о свободе совести и вероисповеданий, несут
уголовную, административную и иную ответственность. Согласно уголовному
законодательству воспрепятствование законному осуществлению права на свободу
совести и вероисповедания, наказывается штрафом, исправительными работами или
арестом (ст. 148 УК).
За оскорбление чувств и убеждений
граждан в связи с их отношением к религии с использованием с этой целью средств
массовой информации или в иной публичной форме, а равно путем разрушения или
повреждения культовых зданий, сооружений, иных предметов мировоззренческой
символики, памятников, захоронений, нанесения на них оскорбительных надписей и
изображений предусмотрены уголовные санкции (ст. 214 УК).
В свою очередь, право на свободу
вероисповедания связано в соответствии с общепризнанными международными
стандартами с обязанностью уважать права и свободы других лиц, законы
государства, общественную безопасность, здоровье и мораль общества (ч. 3 ст. 18
Пакта о гражданских и политических правах). Организация религиозного или
общественного объединения, деятельность которого сопряжена с причинением вреда
здоровью граждан, угрозой их жизни или с иными посягательствами на личность или
права граждан либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских
обязанностей или совершению иных противоправных действий, а также руководство
таким объединением пресекаются государством и наказываются лишением свободы или
штрафом.
Практика религии или убеждений, в
которых воспитывается ребенок, не должна наносить ущерба ни его физическому или
умственному здоровью, ни его полному развитию <*>.
———————————
<*> См.: ст. 5 Декларации о
ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии и убеждений
// СССР и международное сотрудничество в области прав человека. С. 510.
Необходимость уважения религиозно
— этических убеждений личности привела к признанию права на альтернативную
службу в армии. Его реализация в России возможна лишь на основе федерального
закона, определяющего конкретные виды этой службы (см. комментарий к ч. 3 ст.
59).
Право на свободу совести имеет
особое значение для нашей страны. Утверждая и гарантируя эту свободу,
государство возвращает религиозным объединениям незаконно изъятое у них
имущество (здания, предметы культа, ценности религиозного характера).
В настоящее время в составе
Совета по взаимодействию с религиозными объединениями при Президенте Российской
Федерации представлены Русская православная церковь, Русская православная
старообрядческая церковь, Древлеправославная поморская церковь, Центральное
духовное управление России и европейских стран СНГ, Управление мусульман
Центральноевропейского региона России, католики латинского обряда европейской и
азиатской частей России, Евангелическо — лютеранская церковь восточной части
России, Союз церквей евангельских христиан — баптистов России, Центральное
духовное управление буддистов Российской Федерации, Церковь адвентистов
седьмого дня, Конгресс еврейских религиозных общин и организаций России, Союз
христиан веры евангельской — пятидесятников России (см. также комментарий к ст.
14).
Свобода совести как одна из
фундаментальных духовных свобод вновь обретена личностью.
.
