Статья 79 :: vuzlib.su

Статья 79 :: vuzlib.su

8
0

ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ


Статья 79

.

Статья 79

Российская Федерация может
участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих
полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения
прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного
строя Российской Федерации.

Комментарий к статье 79

Конституция Российской Федерации
относит к ведению Федерации международные договоры Российской Федерации (п.
«к» ст. 71). Это связано с тем, что нормы международного права,
создаваемые договорами, оказывают значительное влияние на право Федерации в
целом. Из ч. 4 ст. 15 Конституции, в частности, вытекает, что общепризнанные
принципы и нормы международного права и международные договоры Российской
Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным
договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные
законом, то применяются правила международного договора. В ч. 1 ст. 17 Конституции
определено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и
свободы человека и гражданина, согласно общепризнанным принципам и нормам
международного права и в соответствии с Конституцией.

Сказанное выше подчеркивает
значение положений ст. 79 для международных отношений Российской Федерации.
Здесь указано, что Российская Федерация может участвовать в межгосударственных
объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с
международными договорами.

В этой статье следует обратить
внимание, что участие в межгосударственных объединениях и передача им части
полномочий могут быть реализованы только международным договором Российской
Федерации. Сама же форма реализации — заключение международного договора —
требует соблюдения правил, установленных в Конституции Российской Федерации. В
соответствии с ними ведет переговоры и подписывает международные договоры
Президент Российской Федерации (п. «б» ст. 86); ратификация и
денонсация международных договоров осуществляются федеральным законом в
соответствии с установленной для всех федеральных законов процедурой. После
принятия Государственной Думой закона о ратификации или денонсации
международного договора он подлежит обязательному рассмотрению в Совете
Федерации (п. «г» ст. 106). Ратификационная грамота в соответствии с
п. «в» ст. 86 Конституции Российской Федерации подписывается
Президентом Российской Федерации.

Процедура на первый взгляд может
показаться сложной, но эта сложность оправданна: вхождение в межгосударственное
объединение требует большой осмотрительности, поскольку многие из таких
объединений затем получают возможность оказывать серьезное воздействие на
политику вступивших в них государств. В числе таких межгосударственных
объединений (организаций) не только, скажем, Организация Объединенных Наций и
Содружество Независимых Государств, но и ряд других, в числе которых
специализированные учреждения ООН (Международная организация труда, Всемирная
организация здравоохранения, Организация Объединенных Наций по вопросам образования,
науки и культуры. Международный валютный фонд, Международная организация
гражданской авиации и др.). Российская Федерация самостоятельно решает вопрос о
своем участии в межгосударственных организациях, исходя при этом из
государственных интересов.

Российская Федерация, как следует
из ст. 79 Конституции, не может участвовать в межгосударственных объединениях
и, соответственно, заключать международные договоры об участии в них, если это
влечет ограничение прав и свобод человека и гражданина, как они определены
общепризнанными принципами и нормами международного права в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, т.е. прежде всего статьями, включенными в ее
гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина», а также если участие в
межгосударственных объединениях противоречит основам конституционного строя
Российской Федерации, установленным в гл. 1 Конституции. Среди них надо особо
отметить приоритет прав и свобод человека, единство и суверенитет Российской
Федерации, целостность и неприкосновенность ее территории и осуществление
власти народом.

Включая в свою Конституцию право
вступать в межгосударственные объединения и передавать им часть своих
полномочий, Российская Федерация исходит из того, что она, как и другие
государства, является полноправным членом международного сообщества, в котором
установилось и становится все более тесным сотрудничество в областях
безопасности, экономики, науки и техники, охраны окружающей среды, гуманитарной
и ряде других.

Надо отметить, что право на
международное сотрудничество и вхождение в межгосударственные (международные)
объединения закреплено в конституциях многих зарубежных государств. В ряде
конституций установлены и условия реализации этого права. Так, в ст. 24
основного Закона Федеративной Республики Германии сказано, что «Федерация
согласится на ограничение своих суверенных прав, которое должно привести к
установлению и обеспечению мирного и длительного порядка в Европе и между
народами всего мира». Статья 93 Конституции Испании предусматривает, что
закон «может разрешать заключение договоров, предоставляющих право для
участия в международных организациях, или учреждение организаций для
осуществления функций, вытекающих из положений Конституции».

.

Назад

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ