Статья 90 :: vuzlib.su

Статья 90 :: vuzlib.su

69
0

ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ


Статья 90

.

Статья 90

1. Президент Российской Федерации
издает указы и распоряжения.

2. Указы и распоряжения
Президента Российской Федерации обязательны для исполнения на всей территории
Российской Федерации.

3. Указы и распоряжения
Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской
Федерации и федеральным законам.

Комментарий к статье 90

В данной статье определены
полномочия Президента по изданию правовых актов в виде указов и распоряжений,
установлены пределы действия таких актов, их соотношение с российской
Конституцией и федеральными законами.

Правовые акты Президента делятся
на нормативные и индивидуальные.

Указы и распоряжения Президента
нормативного характера обязательны для исполнения на всей территории России.
Нормативные акты Президента наряду с Конституцией и федеральными законами
являются правовой основой издания федеральными исполнительными органами власти
и исполнительными органами власти субъектов Российской Федерации своих актов.

Нормативные указы и распоряжения
содержат правовые нормы, определяющие общие правила поведения, рассчитанные на
многократное применение.

Индивидуальные указы и
распоряжения касаются только конкретных отношений либо определенных лиц. К ним
относятся, например, указы и распоряжения о назначении на должность или об
освобождении от занимаемой должности.

Правовые акты, издаваемые
Президентом, не должны противоречить Конституции Российской Федерации и
федеральным законам. Это означает, что акты Президента носят подзаконный
характер. Вместе с тем конституционная формулировка данного требования и отсутствие
в Конституции перечня вопросов, подлежащих регулированию исключительно законом,
позволяют толковать правотворческую деятельность Президента достаточно широко.

В случае отсутствия законов,
регулирующих определенную сферу отношений, Президент вправе, не нарушая
требования ч. 3 ст. 90 Конституции, издать нормативный указ по данному вопросу.
Издание таких указов не ограничивает право Федерального Собрания на принятие
закона, регулирующего аналогичную сферу отношений. Нормы, содержащиеся в
законе, не могут быть ограничены положениями указа или распоряжения Президента.
Например, после утверждения Указом Президента от 1 октября 1993 г. Положения о выборах депутатов Государственной Думы в 1993 г. <*> Федеральным Собранием в 1995 г. был принят Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации», который в значительной
мере вышел за рамки названного Положения.

——————————-

<*> Бюллетень ЦИК РФ. 1993.
N 1. Ст. 7.

При несоответствии нормативных
актов Президента Конституции или федеральным законам споры по данному вопросу
разрешаются в соответствии с п. «а» ч. 2 ст. 125 Конституции
Конституционным Судом Российской Федерации.

Конституционный Суд может принять
решение о неконституционности акта в целом или его отдельных положений. Акты
Президента, признанные неконституционными, согласно ч. 6 ст. 125 Конституции
утрачивают силу.

Порядок введения в действие актов
Президента утвержден Указом Президента от 26 марта 1992 г. <*> Нормативные акты Президента вступают в действие на всей территории Российской
Федерации одновременно по истечении семи дней после их официального
опубликования, за исключением случаев, когда при принятии акта установлен
другой срок введения его в действие.

    ——————————-

<*> САПП. 1992. N 1. Ст. 1.

Основной контроль за исполнением
актов Президента осуществляют контрольные управления, созданные при
Администрации Президента и при администрациях областей, а также полномочные
представители Президента в субъектах Федерации. Кроме того, контроль за
исполнением актов Президента осуществляют общефункциональные и отраслевые
федеральные органы исполнительной власти (Минфин России, Госналогслужба России
и др.).

Правовые акты Президента подлежат
официальному опубликованию. С 1 мая 1994 г. опубликование осуществляется в информационном бюллетене «Собрание законодательства Российской
Федерации» в разделе «Указы и распоряжения Президента», а также
в «Российской газете».

.

Назад

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ