ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
§ 4. Стадии правового регулирования
.
§ 4. Стадии правового
регулирования
Правовое регулирование есть
длящийся во времени процесс. Оно предполагает активную деятельность людей, их
коллективов и в процессе создания права, и в ходе его воплощения в жизнь.
Процесс воздействия права на
поведение людей и общественные отношения начинается с момента осознания
необходимости и возможности регламентации с помощью права каких-то жизненных
ситуаций. В некоторых условиях люди действуют по праву даже при отсутствии или
вопреки действующим юридическим предписаниям. Например, в условиях «товарного»
голода, дефицитности тех или иных товаров люди совершают сделки купли-продажи
не по закону, а по традиционным правилам, предусматривающим право продавца и
покупателя самим определять цену товара. В условиях тоталитарного политического
режима люди, несмотря на угрозу применения к ним карательных юридических
санкций, реализовали свое естественное право на свободу мысли и ее высказывание.
Эти и другие примеры
свидетельствуют о регулятивное роли права до его фиксации в виде формально
определенных норм, принятых и гарантированных государственной властью.
Регулятивное воздействие права
наиболее зримо и эффективно начинается с издания законотворческими органами
государства нормативных актов. Возведение в закон, придание строгих юридических
форм нормам права — первая стадия правового регулирования, когда создается его
нормативная основа. На этой стадии введенные в правовую систему нормы
регламентируют, направляют поведение участников общественной жизни путем
установления их правового статуса. Для субъекта права (индивида или
организации) очерчивается круг возможных прав и обязанностей.
Правовой статус гражданина
определяется преяоде всего конституционным законодательством, а также другими
нормативно-правовыми актами. Правовое положение организаций опосредуется
нормативными актами, устанавливающими их компетенцию, т. е объем прав и
обязанностей. Например, ст. 152 ГК РФ предоставляет гражданину или организации
право требовать по суду опровержения порочащих их честь, достоинство или
деловую репутацию сведений. В данной норме закреплена возможность любого члена
общества ооратиться за защитой своей чести, достоинства, репутации в суд.
На первой стадии осуществляется
общее, неперсонифицированное, неиндивидуализированное воздействие права. Нормы
права ориентируют участников правовой жизни на достижение поставленных ими
целей, предупреждают о возможности наступления как позитивных, так и негативных
последствий поведения людей в сфере правового регулирования. В нормах права как
бы прогнозируются препятствия на пути удовлетворения правовых интересов членов
общества и указываются возможные правовые средства их преодоления.
Кроме того, на первой стадии
реализуются информативные возможности права, оказывается активное воздействие
на сознание, волю, а значит, и на активное поведение людей в сфере правового
регулирования.
На второй стадии правового
регулирования происходят индивидуализация и конкретизация прав и обязанностей.
После наступления обстоятельств, предусмотренных нормами, которые именуются
юридическими фактами, возникают индивидуализированные отношения, у участников
которых возникают конкретные права и обязанности. Здесь участники правовой
жизни «наделяются» способами поведения, вытекающими из норм права и условий
конкретной правовой ситуации, т. е осуществляется индивидуализация их прав и
обязанностей.
На этой, второй, стадии у
конкретного человека или организации, чьи честь, достоинство или репутация были
опорочены каким-то другим членом общества, возникает согласно ст. 152 ГК РФ
конкретное право обращения в суд, а у судебного органа появляется обязанность
принять исковое заявление к рассмотрению.
Вторая стадия — стадия активной
работы элемента правового регулирования, именуемого правоотношением.
Третья стадия правового
регулирования характеризуется реализацией, воплощением в жизнь тех прав и
обязанностей конкретных субъектов, которые у них имеются в той или иной
правовой ситуации (в конкретном правоотношении).
Так, цель правовой защиты чести и
достоинства, деловой репутации гражданина или организации будет достигнута,
когда, например, порочащие сведения, опубликованные в средствах массовой
информации, будут по решению суда опровергнуты, а потерпевшему возмещен
моральный вред и другие убытки.
Стадия реализации прав и
обязанностей может занимать длительный временной период, например, в длящихся
правоотношениях (состояние в брачно-семейных, трудовых отношениях) на этой
стадии осуществляется защита нарушенных прав и интересов субъектов, устраняются
препятствия на пути их достижения, т. е. реализуется. правообеспечительная,
правоохранительная функции права.
В научной литературе стадии
правового регулирования могут быть выделены и по иным, чем у нас, основаниям.
.
