§ 3. СИСТЕМА ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА И ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА :: vuzlib.su

§ 3. СИСТЕМА ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА И ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА :: vuzlib.su

84
0

ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ


§ 3. СИСТЕМА ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА И ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

.

§ 3. СИСТЕМА ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА И
ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Земельное право занимает
самостоятельное место в общей системе права, поскольку оно направлено на
регулирование конкретного по сво­ей сущности вида общественных отношений, т. е.
земельных отношений. Оно, как уже было показано выше, имеет свой предмет и свои
методы правового регулирования этих отношений.

Земельное право можно
рассматривать в качест­ве отрасли права, отрасли законодательства, правовой
науки и учебной дисциплины.

Как сложное явление
социально-политической и экономической жизни общества, земельное право имеет
определенную систему. Его пер­вичным составным элементом служат правовые нормы,
которые как «кирпичики» образуют целое здание правовой системы. Правовая норма
— это правило поведения субъектов земельных отношений, кото­рым они должны
руководствоваться, совершая свои действия и поступ­ки, принимая ответственные
решения.

Отдельные правовые нормы
формируются в группы (блоки или зве­нья) норм, которые именуются правовыми
институтами. Нормы, состав­ляющие правовой институт, регулируют не какие-либо
отдельные дейст­вия, а цельную однородную общность земельных отношений. Так, на­пример,
правовой институт арендных земельных отношений регулирует порядок
предоставления земель в аренду, условия аренды, права и обя­занности
арендодателя и арендатора, их ответственность за соблюдение договорной
дисциплины и т. д.

Земельное право как отрасль,
имеющая свою систему, состоит из об­щей части, содержащей правовые нормы и
положения, относящиеся ко всей отрасли в целом, и особенной части, охватывающей
нормы отдельных разделов земельного права. Институты, входящие в общую часть,
называ­ются общими, а в особенную часть — специальными (особенными).

К правовым институтам,
составляющим общую часть земельного пра­ва, относятся: право собственности на
землю; право пользования землей; право управления в области землепользования. Сюда
же относятся такие правовые институты, как институт землеустройства,
предоставления и изъятия земли, планирования использования земли;
государственного земельного кадастра, контроля за использованием земли;
правовой охра­ны земель, мелиорации, рекультивации и воспроизводства плодородия
угодий. Сложным является правовой институт юридической ответствен­ности за
нарушение земельного законодательства.

Правовыми институтами особенной
части являются: группы (блоки) правовых норм, устанавливающих целевые категории
земель в составе единого земельного фонда страны, виды землепользования, а
также про­возглашающих права и обязанности собственников земли и землепользо­вателей.
В состав правовых институтов особенной части земельного пра­ва входят, в
частности: институт права собственности, землевладения и землепользования на
землях сельскохозяйственного назначения, инсти­туты, определяющие правовой
режим использования и охраны земель других категорий, право собственности на
землю, землевладения и зем­лепользования граждан, их объединений и т. д.

В соответствии с приведенной выше
системой земельного права строится курс его изучения и структура настоящего
учебника. Это позво­ляет последовательно и с достаточной степенью полноты
раскрыть со­держание такой сложной и важной отрасли права, какой является рос­сийское
земельное право.

Если земельное право в качестве
отрасли регулирует, как уже было сказано, однородный вид общественных
отношений, т. е. земельных отношений  то земельное законодательство может выхо­дить
за строгие рамки этих отношений и регулировать также смежные области отношений.
Проведение приватизации земельных участков на тор­гах осуществляется в
соответствии с нормами гражданского и земельного законодательства о сделках с
землей. Так, при решении вопроса предостав­ления (приобретения) земельных
участков для нужд строительства необхо­димо, в частности, наряду с другими
документами иметь справку госбанка о возможности финансирования строительства.
Но это уже область админи­стративного, а не земельного права, хотя это правовое
требование включа­ется в земельное законодательство. Обширно, как известно,
законодательст­во о мелиорации земель, но не все эти нормы составляют отрасль
земель­ного права, так как многие из них относятся к капитальному
строительству, его финансированию и т. д. Однако все эти правовые нормы
являются со­ставной частью земельного законодательства. Аналогично обстоит дело
с за­конодательством о землеустройстве, а также о юридической ответственно­сти,
нормы которой принадлежат к уголовному, административному, трудо­вому,
гражданскому праву. Следовательно, земельное право, равно как и земельное
законодательство,— сложная, комплексная отрасль, охватываю­щая обширный
нормативно-правовой материал.

Земельное право как наука — еще
более широкое понятие. Наука земельного права наряду с изучением этой отрасли
права, ее правовых институтов исследует фундаментальные понятия и категории
земельного права, такие, как: предмет науки, понятие земельно-правовой нормы,
субъект земельного права, земельных отношений — и все это в историче­ском
развитии. Изучаются связи земельного права с другими отраслями права,
выявляются перспективы его развития и как отрасли, и как зако­нодательства, и
как учебной дисциплины. Используется при этом опыт государств — участников СНГ,
иных развивающихся и развитых стран. Задача теории земельного права состоит в
изучении практики и претво­рении в жизнь земельной реформы в сложных условиях
перестройки управления всей экономикой страны, совершенствования ее хозяйствен­ных
механизмов. Таким образом, содержание науки земельного права не ограничивается
какими-либо жесткими пределами, хотя предмет ее имеет свою определенность и
целенаправленность.

Предметом отрасли
законодательства являются общественные отно­шения, регулируемые этим законодательством.
Предметом же науки зе­мельного права является учение о праве, разработка
доктрины, концеп­ции земельного права, изучение системы идей и взглядов по тем
или иным проблемам этой отрасли науки. Развитие теории земельного пра­ва —
необходимое условие эффективности земельного законодательства. Отрасль
законодательства, практика его применения ставит перед наукой земельного права
конкретные задачи, успешное решение которых во многом зависит от уровня научной
разработки правовых проблем.

Земельное право — учебная
дисциплина во многих высших учебных заведениях страны (часто anrvi в составе
природоресурсного или экологического права

Целью изучения земельного права
является получение представления о действующих нормативно-правовых актах,
регулирующих предмет зе­мельного права, и применение данных знаний в
практической деятельно­сти. Поскольку отправной точкой к изучению дисциплины
«Земельное право» является действующее российское законодательство, система зе­мельного
права как учебной дисциплины соответствует по структуре сис­теме земельного
права как отрасли права с привлечением сопутствующего правового материала
гражданского, административного, экологического и другого законодательства с
целью более углубленного изучения учебного курса программы обучения. Соответственно
курс земельного права подраз­деляется на общую и особенную части, а лекционный
материал сгруппи­рован в соответствии с основными правовыми институтами.

.

Назад

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ