16. ЧАСТНОЕ И ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО :: vuzlib.su

16. ЧАСТНОЕ И ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО :: vuzlib.su

87
0

ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ


16. ЧАСТНОЕ И ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО

.

16. ЧАСТНОЕ И ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО

Весьма актуальным для жизни современного российского
общества явля­ется деление системы права на отрасли частного права и
публичного. Еще в Древнем Риме различалось право частное («jus privatum») и
право публичное («jus publicum»). Такое разграничение связывается с именем
древнеримского юриста Ульпиана (170-228 гг.), который обосновал его впервые. Он
высказал мнение, что публичное право есть то, которое относится к положению Рим­ского
государства, тогда как частное относится к пользе отдельных лиц. То есть
предметом публичного права является сфера публичных интересов (инте­ресов
общества, государства в целом), а предметом частного права — сфера частных дел
и интересов.

Разделению права на частное и публичное уделяли внимание
Монтескье («О духе законов»), Гоббс, Гегель, российские правоведы Д.Д. Гримм,
К.Д. Ка­велин, Н.М. Коркунов, Д.И. Мейер, П.И. Новгородцев, Л.И. Петражицкий,
Г.Ф. Шершеневич.

В современной отечественной юридической литературе к
отраслям публич­ного права относят государственное, административное,
финансовое, уголов­ное, отрасли процессуального права, к отраслям частного
права — гражданское, трудовое, семейное, а также такие комплексные отрасли, как
торговое, коопе­ративное, предпринимательское, банковское и др.

Советская правовая доктрина отвергала концепцию частного
права как несовместимую с природой социалистического строя. В связи с
подготовкой первого советского Гражданского кодекса Ленин в 1922 г. выразил свою по­зицию следующим образом: «Мы ничего «частного» не признаем, для нас все в
области хозяйства есть публично-правовое, а не частное». Исходно такая позиция
обусловлена тоталитарной природой социалистического государст­ва,
огосударствлением общественной и частной жизни, отсутствием частной
собственности и свободы частного предпринимательства. Таким образом, нужно
заметить, что в России накоплен опыт регулирования социальной сфе­ры
публично-правовыми методами, для которых характерны юридическая централизация
(регулирование «по вертикали», из единого центра — государ­ства) и императивность,
не оставляющая места усмотрению субъектов.

Напротив, сфера частного права предполагает децентрализацию
юридиче­ского регулирования (когда юридически значимые решения принимаются
участниками гражданского оборота самостоятельно) и диспозитивность (сво­боду
выбора юридических решений).

Таким образом, основной смысл различения частного и
публичного пра­ва состоит в установлении пределов вторжения государства в сферу
имущест­венных и иных интересов индивидов и их объединений. Государство в этой
сфере должно выступать лишь в роли арбитра и надежного защитника прав и
законных интересов участников гражданского оборота.

В настоящее время в России происходит становление рыночной
экономи­ки, и законодательно закреплена частная собственность, в связи с чем разви­тию
частного права придается большое значение. В декабре 1991 г. распоря­жением Президента РФ создан Исследовательский центр частного права. Принят новый
Гражданский кодекс Российской Федерации, содержание ко­торого пронизано идеями
частного права.

При всей важности и принципиальности деления права на
частное и пуб­личное, критерии такого деления неоднозначны, а границы
достаточно ус­ловны и размыты. Российский цивилист Михаил Михайлович Агарков
(1890-1947 гг.) отмечал, что могут возникать комбинации публично-правово­го и
частно-правового элементов, смешанные публично-правовые и частно-­правовые
институты. М.М. Агарков подчеркивал, что публичное право есть область власти и
подчинения, частное (гражданское) — область свободы и ча­стной инициативы.
Иногда критерием отнесения отношений к публично-правовым полагают участие в них
в качестве одной из сторон государства. Однако как государство в целом, так и
его органы, могут выступать в качест­ве юридических лиц участниками
частно-правовых отношений.

.

Назад

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ