ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
52. ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА И ЗАКОНА
.
52. ВЕРХОВЕНСТВО ПРАВА И ЗАКОНА
Положение о верховенстве права и закона является одной из
важнейших характеристик правового государства (наряду с разделением властей и
связанностью государства и граждан взаимными правами и обязанностями). Вместе
с тем объективно существующее несовпадение права и закона заставляет
рассматривать верховенство права и верховенство закона раздельно. В литературе
даже отмечается, что идея верховенства права исторически значительно старше
идеи верховенства закона.
Верховенство закона означает:
а) верховенство конституции;
б) особую процедуру принятия и изменения закона;
в) обязательное соответствие всех иных нормативных актов
закону;
г) наличие механизмов реализации и защиты закона;
д) конституционный надзор, обеспечивающий непротиворечивость
всей законодательной системы.
Верховенство (господство) права предполагает прежде всего
наличие законов с правовым содержанием (правовых законов), а также связанность
государственной власти с правовыми законами, то есть правом.
В марте 1990 г. в Москве и Ленинграде состоялся семинар,
посвященный «верховенству права», на котором с докладами выступили 15 ведущих
российских и американских юристов — ученых и практиков. Американский профессор
Джон Нортон Мур в своем докладе выделил пять основных принципов верховенства
права:
— правительство народа, управляемое народом и существующее
для народа;
— разделение властей и принципы взаимосвязи между
законодательной, исполнительной и судебной властью;
— представительная демократия, процедурные и существенные
ограничения в отношении правительственных действий, направленных против частных
лиц (защита личной свободы и личного достоинства);
— ограниченное правительство и федерализм;
— судебное разбирательство независимой системой судебных
органов как центральный механизм проведения конституционных законов в жизнь.
Продвинуть принципы верховенства права в жизнь стремится
Совещание по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (СБСЕ). В июне 1990 г. в Копенгагене состоялось историческое заседание СБСЕ по Человеческому Измерению, на котором
35 государств, входящих в СБСЕ, заявили о своем намерении поддерживать и
выдвигать принципы справедливости, которые определяют основу верховенства
права. Они считают, что «верховенство права означает не просто формальную
законность, которая обеспечивает регулярность и последовательность при
достижении и приведении в исполнение демократического порядка, но и
справедливость, основанную на признании и полном принятии высшей ценности
человеческой личности и гарантированную учреждениями, обеспечивающими рамки ее
наиполнейшего выражения».
.
