Источники экологического права :: vuzlib.su

Источники экологического права :: vuzlib.su

6
0

ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ


Источники экологического права

.

Источники экологического права

Важной предпосылкой формирования и становления
экологического права в качестве самостоятельной отрасли российского права с
точки зрения общей теории права является наличие обширного и кодифицированного
экологического законодательства, системы его источников. Она включает
многочисленные нормативные акты, которые регулируют использование и охрану
окружающей природной среды.

К источникам (формам внешнего выражения) экологического
права от­носятся нормативные акты и международные нормативные договоры.

Основными источниками экологического права являются
нормативные акты, принимаемые компетентными государственными органами. Наиболее
важные положения по вопросам использования и охраны окружающей при­родной среды
предусмотрены в нормах Конституции РФ.

Она закрепляет право собственности на природные ресурсы в ее
различ­ных формах (ст. 9), провозглашает основные экологические права и обязан­ности
граждан РФ (ст. 42, 58). Специальная статья посвящена праву граждан РФ иметь в
частной собственности землю и свободно владеть, пользоваться и распоряжаться ею
в пределах, установленных законом (ст. 36).

В Конституции определены организационно-правовые основы
осуще­ствления экологической функции государства. Ст. 71, 72 и 114 устанавлива­ют
компетенцию Российской Федерации и ее субъектов в сфере природо­пользования и
охраны окружающей природной среды, полномочия высших государственных органов по
проведению экологической политики.

Особое место в системе экологического законодательства
занимают фе­деральные законы, регулирующие как общие вопросы природопользования
и охраны окружающей среды, так и правовой режим отдельных видов при­родных ресурсов.

К числу первых можно отнести Закон РСФСР «Об охране
окружающей природной среды», Федеральный Закон «Об экологической экспертизе» и
др. Ведущим нормативным актом является Закон «Об охране окружающей природной
среды», который определяет основные направления, принципы и задачи
экологической политики государства, правового регулирования экологических
отношений, закрепляет механизм осуществления рациональ­ного природопользования
и охраны окружающей природной среды.

Законами, которые поресурсно регулируют отношения в сфере
использова­ния и охраны окружающей среды, являются: Лесной кодекс РФ 1997 г., Водный кодекс РФ 1995 г., Земельный кодекс РСФСР 1991 г., Закон РФ «О недрах» в ред. 1995 г., Федеральные Законы «О животном мире» 1995 г., «Об охране ат­мосферного воздуха» 1999 г., «Об особо охраняемых природных территориях» 1995 г., «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» 1995 г. и др.

Указанные нормативные акты являются кодифицированными
законами, регламентирующими основные вопросы правового положения отдельных
видов природных ресурсов, их понятие как объектов правового регулирова­ния,
право собственности и право пользования ими, меры охраны и ответст­венность за
нарушение установленных экологических требований.

Нормы указанных законодательных актов конкретизируются в
ряде за­конов федерального уровня: Законе РСФСР «О плате за землю» 1991 г., Фе­деральных Законах «О континентальном шельфе» 1995 г., «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» 1998 г., «О радиационной безопасности на­селения» 1996 г., «Об использовании атомной энергии» 1995 г. и др.

В настоящее время находятся в стадии разработки или принятия
новые законопроекты экологического характера — о почвах, о растительном мире,
новый Земельный кодекс, новая редакция закона об охране окружающей природной
среды и др.

Важные нормы, устанавливающие ответственность за
экологические правонарушения, содержатся в Гражданском кодексе РФ, Уголовном
кодек­се РФ, Кодексе РСФСР об административных правонарушениях.

Большой массив нормативных актов в системе экологического
законода­тельства образуют подзаконные акты — указы Президента РФ,
постановления Правительства РФ, инструкции министерств и ведомств, решения
органов местного самоуправления. Среди них следует выделить акты, регулирующие
использование отдельных видов природных ресурсов, определяющие систему органов
государственного экологического управления в сфере использования и охраны
земель, лесов, вод, недр и других природных ресурсов, порядок осу­ществления
экологической экспертизы и контроля, ведения государственных кадастров и
мониторинга природных ресурсов, исчисления размеров ущерба, причиненного
экологическими правонарушениями*.

________

* Действующие нормативные акты, посвященные этим вопросам,
рассматриваются в по­следующих главах данного учебного пособия применительно к
соответствующим видам природных ресурсов.

Существенное значение в регулировании экологических
отношений име­ют нормы международных договоров Российской Федерации. Ст. 15
Консти­туции РФ закрепила приоритет международного права над национальным,
поэтому на территории Российской Федерации применяются правила между­народных
договоров РФ, даже если внутренним российским правом установ­лены иные нормы,
чем международным договором.

Важное место среди актов международного права занимают
документы международных конференций по охране окружающей природной среды, в
частности, Стокгольмской 1972 г., Бразильской 1992 г., Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г. и др.

Российская Федерация (в том числе в качестве правопреемницы
СССР) является участницей многих международных соглашений, касающихся как
охраны окружающей среды в целом, так и ее отдельных компонентов, например, Венской
конвенции по защите озонового слоя 1985 г., Монреальского протокола по веществам, истощающим озоновый слой 1987 г., Согла­шения о сохранении белых медведей
1973 г., Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры,
находящимися под угрозой исчез­новения 1973 г., Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря 1992 г. и др.

.

Назад

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ