ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
Понятие и виды права водопользования
.
Понятие и виды права водопользования
Право водопользования как важнейший институт водного права
представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих порядок и условия
использования водных объектов, права и обязанности водопользователей.
В субъективном смысле право водопользования — это
совокупность конкретных правомочий субъекта по отношению к предоставленному
ему в пользование водному объекту.
Субъектами права водопользования (водопользователями)
выступают граждане и юридические лица.
Объектом права водопользования являются водные объекты или
их части (ст. 7 ВК РФ).
Водное законодательство классифицирует право водопользования
на несколько видов с различным правовым режимом.
В зависимости от хозяйственной цели использования водных
объектов (по целевому назначению) выделяются следующие виды водопользования:
для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; промышленности и энергетики;
сельского хозяйства; лесного хозяйства, лесосплава; здравоохранения;
строительства; пожарной безопасности; рыбного хозяйства; охотничьего хозяйства
и иных целей. При этом закон устанавливает приоритет питьевого и хозяйственно-бытового
водопользования, предусматривая первоочередность удовлетворения питьевых и
бытовых нужд населения, особые требования к качеству вод, предназначенных для
этих целей.
Согласно ст. 133 ВК РФ для питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения
поверхностные и подземные водные объекты. Пригодность их для данного
водоснабжения определяется государственным органом
санитарно-эпидемиологического надзора. Отнесение водного объекта к источникам
питьевого водоснабжения должно осуществляться с учетом его надежности и возможности
организации зон и округов его санитарной охраны.
Использование подземных водных объектов, пригодных для
питьевого водоснабжения, для иных целей вообще не допускается, кроме исключительных
случаев.
Применительно к способам пользования водными объектами
различаются общее и специальное водопользование. Общее водопользование осуществляется
без применения сооружений, технических средств и устройств, влияющих на
состояние вод, а специальное — с применением таких сооружений и устройств.
Типичными случаями общего водопользования являются забор
воды отдельными гражданами для питьевых или бытовых нужд, использование водоемов
для отдыха и купания, водопоя скота, плавания на маломерных плавательных
средствах, любительское рыболовство и др. Такое водопользование не требует
предварительного разрешения компетентных государственных органов и
осуществляется, как правило, свободно и бесплатно.
Общее водопользование производится в первую очередь на
водоемах общего пользования. Водные объекты общего пользования — это объекты,
находящиеся в общедоступном, открытом пользовании. К ним относятся водные
объекты, которые являются государственной или муниципальной собственностью (ст.
20 ВК РФ).
Общее водопользование на обособленных водных объектах,
находящихся в собственности граждан и юридических лиц, может осуществляться
только при условии регистрации данного ограничения права собственности на обособленные
водные объекты и выплаты вознаграждения собственнику. При этом обособленные
водные объекты, принадлежащие субъектам на праве муниципальной и частной
собственности, могут использоваться как объекты общего водопользования лишь на
условиях, установленных собственниками по согласованию с органом управления
водным фондом. Собственник обособленного водного объекта обязан объявить об
условиях общего водопользования или о его запрещении (ст. 88 ВК РФ).
Специальное водопользование с применением различных
технических средств (плотин, насосных станций, шлюзов и т. д.) осуществляется в
установленном законом порядке на основе разрешений, выдаваемых государственными
органами управления использованием и охраной водного фонда после согласования с
органами, производящими санитарный надзор, охрану рыбных запасов и другими
заинтересованными организациями.
Перечень видов специального водопользования утверждается
Министерством природных ресурсов РФ.
Использование водных объектов может осуществляться с
изъятием (забор воды) либо без изъятия (сброс, использование в качестве водных
путей и др.) водных ресурсов.
Водные объекты могут предоставляться для удовлетворения
одной или нескольких целей как одному, так и нескольким субъектам. В последнем
случае имеет место так называемое совместное водопользование. Совместное (комплексное)
водопользование — наиболее распространенный вид водопользования. В
соответствии со ст. 76 ВК РФ государственными органами управления
использованием и охраной водного фонда разрабатываются схемы комплексного
использования и охраны водных ресурсов.
Для обеспечения нужд обороны, федерального транспорта,
федеральных энергетических систем, а также иных государственных и муниципальных
нужд водные объекты, находящиеся в государственной собственности, могут предоставляться
в особое пользование по решению Правительства РФ или органов исполнительной
власти субъектов РФ (ст. 87 ВК РФ).
.