Тема 4. Финансово-кредитная система РФ :: vuzlib.su

Тема 4. Финансово-кредитная система РФ :: vuzlib.su

4
0

ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ


Тема 4. Финансово-кредитная система РФ

.

Тема 4. Финансово-кредитная система РФ

Органы, осуществляющие финансовую деятель­ность государства,
их классификация. Система, пра­вовое положение и функции финансовых органов РФ.
Министерство финансов РФ. Федеральное казна­чейство. Министерство финансов
(финансовое уп­равление) субъекта РФ. Финансовое управление (от­дел) органа
местного самоуправления.

Система, правовое положение и функции кредитных органов РФ.
Центральный Банк РФ (Банк России). Банки и небанковские кредитные организации.
Фили­алы и представительства иностранных банков.

Вопросы:

1. Какие органы осуществляют финансовую деятельность
государства, какова их компетенция?

2. Что составляет систему органов, осуществляющих управление
финан­сами в РФ?

3. Что такое финансово-кредитная система, какова ее роль в
современ­ных условиях?

4. Каковы права и функции Министерства финансов РФ?

5. Каковы задачи и права органов Федерального казначейства
РФ?

6. Что входит в систему кредитных органов РФ?

7. Каковы функции и основные задачи ЦБ РФ (Банка России),
особен­ности его правового положения?

8. Каково правовое положение банков и небанковских кредитных
орга­низаций в России?

9. Каково Правовое положение Сберегательного банка РФ, в чем
его спе­цифика?

10. Что представляет собой филиал иностранного банка в РФ (в
юриди­ческом аспекте)?

Задания:

1. На основе положений Конституции РФ раскроите полномочия в
сфе­ре финансов, относящиеся к ведению РФ, ее субъектов и их совместной
компетенции, органов местного самоуправления.

2. В компетенцию каких органов управления
финансово-кредитной сис­темы государства входит реализация следующих функции:

— разработка и реализация единой политики в сфере развития
финансо­вых рынков РФ;

— концентрация финансовых ресурсов на приоритетных
направлениях социально-экономического развития РФ;

— краткосрочное прогнозирование объемов государственных
финансо­вых ресурсов, а также оперативное управление этими ресурсами;

— ведение операций по учету государственной казны РФ;

— принятие мер по защите интересов вкладчиков;

— право совершать широкий круг банковских операций;

— право приостанавливать операции предприятий, учреждений,
органи­заций и граждан по счетам в банках в случае непредставления
бухгалтерских отчетов.

3. Что в сфере финансов относится к компетенции
представительных ор­ганов государственной власти? Раскройте на примере функций
Совета Фе­дерации и Государственной Думы РФ.

4. Дайте правовую характеристику следующим органам
финансово-кре­дитной системы:

— Департамент финансового контроля и аудита Министерства
финансов РФ;

— Управление федерального казначейства по Кировской обл.;

— Финансовый отдел Раменского района Московской обл.;

— Полевое учреждение ЦБ РФ;

— АКБ «Спасение».

5. Дайте правовую характеристику органам государственной
власти, осу­ществляющим финансовую деятельность:

— Счетная палата РФ;

— Бюджетное управление Министерства финансов РФ;

— Государственная налоговая инспекция г. Люберцы;

— ЦБ РФ (Банк России);

— Управление федеральной службы налоговой полиции по г.
Москве и Московской обл.

Задачи:

1. Законодательное Собрание Иркутской области приняло Закон
«О бю­джетном устройстве и бюджетном процессе в Иркутской области», в ст. 32
которого установило, что:

— финансовые управления в городах и районах области входят в
единую систему органов управления финансами области, возглавляемую Главным
финансовым управлением области;

— начальники финансовых управлений городов и районов
назначаются и освобождаются от должности начальником ГФУ по представлениям
испол­нительных органов городов и районов;

— начальник ФУ утверждает предельную численность работников
финан­совых управлений городов и районов, сметы расходов на содержание их аппа­ратов
и, по согласованию с главами исполнительных органов соответствую­щих
территорий. Положение о финансовых управлениях городов и районов.

Почему Иркутский областной суд решением от 31.05.98 г.
признал эти нормы неконституционными и недействительными со дня подписания
Закона?

2. Выполняя курсовую работу по финансовому праву, студент
Чернов, анализируя правовое положение ЦБ РФ (Банка России), указал следующее:

— учреждения Банка России подлежат обязательной регистрации
в нало­говых органах;

— уставный капитал является федеральной собственностью и
составляет 3,5 млрд. руб.;

— Банк отвечает по обязательствам государства, а государство
— по обя­зательствам Банка.

Как Вы считаете, правильно ли Чернов раскрыл основные черты
право­вого положения Банка России ?

3. В соответствии с решением Совета директоров ЦБ РФ (Банк
России) в лице председателя заключил договор с Правительством РФ о том, что
Банк России отвечает за долги Правительства РФ, а Правительство РФ — за дол­ги
Банка России. Кроме того, Банк России принимает на себя обязательст­во
безвозмездно осуществлять операции со средствами федерального бюд­жета, однако
указанный порядок не распространяется на операции со средствами внебюджетных
фондов.

Правомерен ли заключенный договор? Соответствует ли он
правовому положению Банка России и его функциям?

4. Совет Коммунистического района города Солончанска
увеличил подоходный налог с физических лиц «с целью использовать полученные
средства на благоустройство района». Руководитель налоговой инспекции города
потребо­вал от районного Совета устранений нарушения законодательства о
налогах.

Чем было вызвано требование налогового инспектора?

5. Банк России установил процентные ставки на определенный
вид кре­дитных операций, осуществляемых банками и кредитными организациями.
Балабаевская городская администрация в целях «создания благоприятных ус­ловии
для развития предпринимательства» приняла постановление, обязыва­ющее
расположенные на территории города банки кредитовать юридические и физические
лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, по пониженным ставкам.
Банки обратились с запросом в ЦБР, а Банк России — в суд с жалобой на
незаконность постановления Балабаевской городской ад­министрации.

Как строятся взаимоотношения между ЦБ РФ, банками и органами
государственной власти. В чем состоит допущенное нарушение законо­дательства?

6. Для получения лицензии на осуществление банковской
деятельности АО Коммерческий банк «Посев» направил в ЦБ РФ пакет необходимых до­кументов,
среди которых находился и Устав АО. Статья 5 Устава среди ви­дов деятельности
АО предусматривала осуществление кредитах операций на территории Российской
Федерации в валюте РФ и иностранной валюте, страховой деятельности,
торгово-закупочных операций. ЦБ РФ в выдаче лицензии АО КБ «Посев» отказал.

Может ли быть обжаловано решение ЦБ РФ в отношении Коммерчес­кого
банка «Посев»?

7. В соответствии с Уставом (Основным законом) Тамбовской
области к компетенции области относятся средства бюджета области и областных
вне­бюджетных и валютных фондов, кредитные ресурсы, ассигнования из феде­рального
бюджета (ч. 1 ст. 104). Уставом определены также бюджетные права органов
государственной власти области (ст. 105), статус и порядок формиро­вания
внебюджетных и валютных фондов (ст. 106 и 107), налоговая и кредитно-банковская
системы области (ст. 108, 109 и 110).

Могут ли трактоваться указанные установления как вторжение в
сфе­ру ведения и полномочий Российской Федерации ?

8. В контрольной работе к органам, осуществляющим
непосредственное руководство финансами в РФ, студент Петров отнес:

— Правительство РФ;

— Федеральную службу налоговой полиции;

— Бюджетное управление Министерства финансов РФ;

— районные налоговые инспекции;

— финансовые управления субъектов РФ;

— финансовые управления военных округов;

— финансовые отделы органов местного самоуправления;

— правительства и администрации субъектов РФ;

— финансовые отделы государственных предприятий и
учреждений;

— Министерство финансов РФ;

— Центральный банк РФ (Банк России);

— бухгалтерии коммерческих организаций.

Проанализируйте точку зрения студента Петрова, Каково Ваше
мне­ние по данному вопросу?

9. На практическом занятии по финансовому праву студент
Родин на во­прос о составляющих банковской системы РФ ответил, что в нее
входит:

— ЦБ РФ (Банк России);

— Сберегательный Банк РФ;

— Банк внешней торговли;

— коммерческие банки;

— банки и небанковские кредитные организации;

— другие кредитные организации;

— Пенсионный фонд РФ;

— филиалы и представительства иностранных банков.

Как Вы считаете, правильный ли ответ дал студент Родин? Как
бы Вы ответили на заданный вопрос?

Нормативные правовые акты по теме:

Конституция Российской Федерации. М., 1993.

Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ // СЗ РФ.
1998. № 31. Ст. 3823.

Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. №
146-ФЗ // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3824.

Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. «О Центральном банке
Российской Фе­дерации (Банке России)» (в ред. от 26 апреля 1995 г.) // ВВС
РСФСР. 1990. № 27. Ст. 356; СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2991; 1996. № 1. Ст. 7;
1997. № 9. Ст. 1028; № 18. Ст. 2099; 1998. № 10. Ст. 1147; № 31. Ст. 3829.

Федеральный закон от 11 января 1995 г. Ns 4-ФЗ «О Счетной
палате Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 3. Ст. 167.

Закон РФ от 21 марта 1991 г. № 943-1 «О государственной
налоговой службе РСФСР» //ВВС РФ. 1991. № 15. Ст. 492; 1992. № 33. Ст. 1912; №
34. Ст. 1966; СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2958; 1997. № 47. Ст. 5341.

Закон РФ от 24 июня 1993 г. № 5238-1 «О федеральных органах
налоговой по­лиции» // ВВС РФ. 1993. № 29. Ст. 1114; СЗ РФ. 1995 № 51. Ст.
4973.

Указ Президента РФ от 31 декабря 1991 г. № 340 «О
Государственной налого­вой службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 1994. № 34.
Ст. 3586; 1998. № 30. Ст. 3757.

Указ Президента РФ от 16 марта 1996 г. № 383 «О Главном
контрольном управ­лении Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 1996. № 12.
Ст. 1066.

Указ Президента Российской Федерации от 23 декабря 1998 г. №
1635 «О Ми­нистерстве Российской Федерации по налогам и сборам» // СЗ РФ. 1998.
№ 52. Ст. 6393.

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 мая
1999 г. № 651 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // РГ.
1999. 29 мая.

Положение о Федеральном казначействе РФ. Утв. Постановлением
Совета Ми­нистров — Правительства РФ от 27 августа 1993 г. № 864 // САПП РФ.
1993 г. № 35. Ст. 3320; СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 681; 1997. № 5. Ст. 696.

Положение о Министерстве финансов Российской Федерации Утв.
Постановле­нием Правительства РФ от 6 марта 1998 г. № 273 // СЗ РФ. 1998. № 11.
Ст 1288.

Положение о Правительственной комиссии по вопросам
финансовой и денежно-кредитной политики. Утв. Постановлением Правительства РФ
от 12 августа 1998 г. № 935 // СЗ РФ. 1998. № 34 Ст. 4085; 1998. № 48. Ст.
5951; 1999. № 7 Ст. 938.

Учебная и монографическая литература:

Грачева Е. Ю., Куфакова Н. А., Пепеляев С.Г. Финансовое
право России. Учеб­ник М., 1995.

Грачева Е. Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право России. М.,
1998.

У истоков финансового права / Под ред. А.Н. Козырина; Сост.
А.А. Ялбулганов М.: Статут, 1998.

Финансовое право: Учебник / Под ред. проф. О.Н Горбуновой
М., 1996.

Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н. И. Химичева. М.,
1997.

.

Назад

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ