2. НАДЗОР ПРОКУРОРА ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ :: vuzlib.su

2. НАДЗОР ПРОКУРОРА ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ :: vuzlib.su

56
0

ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ


2. НАДЗОР ПРОКУРОРА ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ

.

2. НАДЗОР ПРОКУРОРА ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ В СУДЕ ПЕРВОЙ
ИНСТАНЦИИ

Формы участия прокуроров в гражданском судопроизводстве
весьма многообразны. В соответст­вии с ч. 3 ст. 22 Федерального Закона «О
прокуратуре Российской Федерации» прокурор обращается в суд или арбитражный суд
с требованием о признании недействительными противоречащих закону пра­вовых
актов. Он вправе в соответствии с процессуальным законодательством обратиться
суд с заявлени­ем или вступить в дело в любой стадии процесса, если того
требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и
государства.

Значительная часть гражданских дел рассматривается судами
при непосредственном участии про­курора. Такое участие — одно из важных средств
повышения уровня судебного разбирательства, допол­нительная гарантия
правосудия. Принимая участие в рассмотрении дела, прокурор способствует всесто­роннему,
полному исследованию доказательств, установлению обстоятельств дела, имевшим
место в действительности, правильному применению материального и
процессуального закона, вынесению за­конного и обоснованного судебного решения.

В ряде случаев участие прокурора в рассмотрении дела судом
прямо предусмотрено законом. К случаям обязательного участия прокурора в
судебном разбирательстве гражданских дел закон относит:

— дела искового производства — о лишении родительских прав
(ст. 70, 73 Семейного кодекса РФ);

— дела, возникающие из административно-правовых отношений,—
по жалобам на неправильно­сти в списках избирателей (ст. 243 ГПК РСФСР);

— дела, рассматриваемые судом в порядке особого
производства, в частности, о признании граж­данина безвестно отсутствующим или
об объявлении гражданина умершим; о признании гражданина ограниченно
дееспособным либо недееспособным.

Кроме того, прокурор участвует в рассмотрении гражданского дела,
когда необходимость его уча­стия в данном деле признана судом (ст. 41 ГПК
РСФСР).

В отличие от гражданского судопроизводства в арбитражном
процессе прокурор участвует лишь в случае предъявления им иска (ст. 41 АПК
РСФСР). Арбитражный процессуальный закон не предусмат­ривает также возможности
участия прокурора в деле по инициативе арбитражного суда, в нем нет и прямого
предписания о рассмотрении дела с обязательным участием прокурора.

При решении вопроса об участии прокурора в судебном
разбирательстве следует также руково­дствоваться указаниями Генерального
прокурора Российской Федерации. Из указаний вытекает обязан­ность принимать
участие в судебном разбирательстве гражданских дел о восстановлении на работе,
вы­селении без предоставления жилого помещения.

Необходимость участия в рассмотрении судом иных гражданских
дел прокуроры определяют ис­ходя из задач охраны прав и законных интересов
граждан, общества и государства, а также сложности, общественной значимости
конкретного спора, состояния законности.

Прокурор имеет право обратиться с заявлением в суд, если
этого требует защита прав граждан и охра­няемых законом интересов общества и
государства. Законодательство не уточняет перечень случаев, когда прокурору
следует проявлять инициативу для возбуждения судом гражданского дела,
предоставляя тем са­мым право ему самому в каждом конкретном случае решать,
есть ли основания для предъявления заявления.

Задача прокурорского надзора по предъявлению заявления в суд
в самом общем виде может быть сформулирована как своевременное и эффективное
принятие мер к устранению в судебном порядке на­рушений законов, пресечению
правонарушений, защите прав граждан, а также охраняемых законом ин­тересов
государственных и общественных организаций. Таким образом, в задачах прокуратуры
преоб­ладает правозащитная функция.

В установленном законом порядке прокуроры обращаются в суды
с заявлениями о признании не соответствующими закону правовых актов, ущемляющих
права конкретно неопределенного круга лиц.

Не подменяя руководителей, юридическую и экономическую
службы предприятий и организаций, а также предпринимателей, по инициативе
прокурора в суде могут быть возбуждены дела в отношении конкретных ви­новных
лиц, если спор приобрел государственную или общественную значимость, имеет
принципиальный ха­рактер, затрагивает интересы регионов, нарушения
законодательства о защите жизни, здоровья граждан и др.

В интересах отдельных граждан прокурор предъявляет иск, как
правило, в тех случаях, когда они по состоянию здоровья, возрасту или иным
уважительным причинам не могут этого сделать сами. К ним можно отнести иски о
взыскании алиментов в интересах престарелых или больных людей, нетрудоспо­собных,
нуждающихся.

В случаях нарушения прав и свобод человека и гражданина,
защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по
указанным выше причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы,
или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу
иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор
предъявляет и под­держивает в суде иск в интересах пострадавших.

В соответствии с ч. 2 и 3 ст. 4 ГПК РСФСР по делам искового
производства прокурор подает ис­ковые заявления, а по делам, возникающим из
административно-правовых отношений, особого произ­водства заявления. Исковое
заявление, составленное с учетом требований ст. 126 УПК РСФСР, подает­ся в суд
с приложением необходимых доказательств, подтверждающих исковые требования.
Исковые требования (предмет иска) зависит от содержания материально-правового
отношения, возникающего между лицом, в интересах которого прокурор намеревается
предъявить иск, и ответчиком.

При предъявлении иска о признании сделки недействительной
исковые требования прокурора должны быть направлены на признание возникшего
спора между сторонами материально-правового от­ношения недействительным со
всеми правовыми последствиями, установленными законом.

В процессе подготовки иска прокурор не может обойтись без
определения основания иска, по­скольку невозможно установить, какие
доказательства имеют значение для дела. Предъявлению иска предшествует работа
по определению круга доказательств, необходимых для подтверждения фактов ос­нования
иска, истребование и анализ соответственного доказательственного материала,
обосновываю­щего требования прокурора к ответчику и опровергающего его
возражения против иска.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 ГПК РСФСР прокурор, участвующий
в деле, знакомится с материала­ми дела, заявляет отводы, представляет
доказательства, участвует в исследовании доказательств, заявля­ет ходатайства,
высказывает свое мнение по вопросам, возникающим во время разбирательства дела,
да­ет заключение по существу дела в целом, а также совершает другие
процессуальные действия, предусмотренные законом.

К ходатайствам относятся требования: об установлении
конкретного порядка исследования дока­зательств в ходе судебного
разбирательства, о вызове новых свидетелей, истребовании дополнительных
материалов, назначении экспертизы, о необходимости осмотра вещественных
доказательств, об оглаше­нии письменных показаний свидетелей, сторон и т.п.

Заявления прокурора, участвующего в деле, могут быть сделаны
по поводу нарушения прав уча­стников процесса, а также против каких-либо
неправомерных действий председательствующего. Заяв­ление прокурора подлежит
занесению в протокол судебного заседания.

Гражданско-процессуальное законодательство (ст. 187 ГПК
РСФСР) обязывает прокурора после судебных прений давать заключение по всему
делу в целом.

Заключение прокурора должно основываться только на законе в
соответствии с его правосознани­ем, внутренним убеждением, сложившимся в
результате всестороннего, полного и объективного рас­смотрения в судебном
заседании всех обстоятельств дела в их совокупности, и не зависеть от
каких-либо влияний и воздействий. Оно должно содействовать вынесению законного
и обоснованного реше­ния. В своем заключении прокурор на основе всех собранных
материалов дела и данных, установленных в процессе судебного разбирательства,
делает выводы и излагает суду свое мнение, как следует разре­шить
рассматриваемый иск по делам искового производства, установить тот или иной
факт по делам особого производства.

.

Назад

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ