Предисловие :: vuzlib.su

Предисловие :: vuzlib.su

45
0

ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ


Предисловие

.

Предисловие

Настоящее издание — третий по
счету комментарий к Конституции Российской Федерации 1993 г., увидевший свет за почти три года, прошедшие после ее принятия. Чем обусловлено его
появление?

В декабре 1995 г. состоялись выборы в Государственную Думу, изменившие соотношение политических сил не только
внутри этой палаты парламента, но и за ее пределами, серьезно отразившиеся на
текущей политике и настроениях в обществе. Сформирован на новой основе Совет
Федерации, укрепилась единая система органов государственной власти, прошли
выборы в ряде субъектов Российской Федерации. В числе важнейших процессов в
жизни страны последних лет — экономические реформы и связанные с ними шаги
исполнительной власти, посредством которых удалось во многом стабилизировать
экономическую и социальную ситуацию, хотя социальная цена реформ по-прежнему
остается весьма высокой. Особое место в нашей новейшей истории занимает война в
Чечне, в которой испытываются на прочность не только бронированная техника и
солдаты федеральных войск, а также мирное население, которому тяжелее всех, —
там проходят проверку основы конституционного строя России, принципы
федерализма, институты власти, наконец, ценности, провозглашаемые преамбулой
Конституции.

Произошли серьезные изменения во
внешнеполитическом положении России — как в отношениях с традиционными
западными и восточными партнерами, так и в рамках СНГ. Россия приняла участие в
миротворческих операциях в Боснии, предприняла ряд дипломатических шагов в связи
с планами расширения НАТО на Восток, активно взаимодействовала со
странами-членами СНГ, подписала договор о союзе с Белоруссией. Прошел ряд
важных встреч на высшем уровне. Россия наконец-то вступила в Совет Европы, что,
помимо прочего, существенно обогащает механизм защиты прав и свобод российских
граждан.

Все это заставляет по-новому
взглянуть на многие конституционные положения, прежде всего о предметах ведения
Российской Федерации, компетенции ее высших органов, правах и свободах
человека.

После перерыва возобновил работу
Конституционный Суд Российской Федерации. С марта 1995 г. он рассмотрел в соответствии со ст. 125 Конституции и Федеральным конституционным законом
«О Конституционном Суде Российской Федерации» несколько десятков дел,
включая дела о толковании Конституции, о защите прав и свобод граждан, о
статусе и взаимоотношениях федеральных органов власти и органов власти
субъектов федерации. Этим внесен весомый вклад в укрепление конституционного
строя в России. Решения Конституционного Суда становятся частью российской
правовой системы и должны учитываться в процессе изучения, толкования и
применения Конституции, в законодательном процессе.

Прошли выборы Президента
Российской Федерации, которые без преувеличения можно назвать событием
историческим, способным на десятилетия определить судьбу страны. Их подготовка
и проведение призваны на практике подтвердить жизнеспособность российской
Конституции.

С момента избрания
Государственной Думы второго созыва и по сей день то и дело раздаются призывы
упразднить пост Президента страны, ввести пост вице-президента, радикальным
образом пересмотреть положения Конституции об отношениях собственности, о
компетенции парламента, а то и вообще принять новую Конституцию. Это — не что
иное как очередное проявление болезненного стремления некоторых сил,
стремящихся к власти, перекроить основной закон страны «под себя».
Подобное наблюдалось и ранее, когда в начале 90-х гг. в Конституцию России 1978 г. были внесены десятки и сотни поправок, прежде всего направленных на ограничение власти
Президента и усиление парламента. Эти поправки, тем не менее, отнюдь не
укрепили основы конституционного строя и не только не предотвратили
конституционный кризис сентября-октября 1993 г., но в чем-то, возможно, даже способствовали ему.

Подобные настроения вредят
России; с ними не добиться ее стабильного развития по демократическому пути в
рамках права. Никто не считает действующую Конституцию верхом совершенства. Но
опасной иллюзией является убеждение, что постоянные перекройки Конституции,
пусть и из желания » улучшить» ее, идут обществу на пользу. Пора
наконец учиться жить по действующей Конституции, уважать законы государства,
обогащая их содержание правоприменительной, прежде всего судебной, практикой.
Эта задача, как и во все века в России, к сожалению, по-прежнему актуальна.

События прошедших лет и их
последствия, опыт, накопленный страной в сфере политического и
конституционно-правового развития, практическое применение многих
конституционных положений и их конкретизация в новых нормативных актах,
судебная практика, наконец, опыт деятельности Конституционного Суда Российской
Федерации, в том числе по толкованию Конституции, — все это дает основания
вновь обратиться к конституционному тексту.

Авторы стремились сделать именно
практический комментарий к Конституции, избегая, насколько возможно,
отвлеченных теоретических рассуждений и максимально привлекая текущее
законодательство, судебную и административную практику. Этой цели служит и
справочный аппарат комментария — все упоминаемые в тексте нормативные акты,
включая новейшие, приведены со ссылками на источники их опубликования.

Авторы комментария — известные
ученые с солидным научным стажем, имеющие также большой опыт работы в высших
органах законодательной, исполнительной и судебной власти СССР, РСФСР и
Российской Федерации, а потому хорошо знающие практику. Теперь все они —
ответственные работники Секретариата Конституционного Суда Российской
Федерации, что, без сомнения, дает им возможность видеть Конституцию как бы
изнутри, в системной связи и взаимодействии ее норм, «оживающих» в
законодательстве и актах применения права, в конституционно-правовых спорах.
Высказанные в комментарии позиции и оценки — частные мнения авторов, ни в коей
мере не выражающие официальную позицию Конституционного Суда.

Цель комментария — помочь глубже
уяснить положения Конституции, сделать ее более понятной и практически полезной
для широкого круга адресатов: федеральных государственных служащих,
представителей органов власти субъектов федерации, предпринимателей, адвокатов
и юрисконсультов, правозащитных организаций, студентов и аспирантов юридических
вузов. Чем больше россиян будут понимать и поддерживать свою Конституцию,
руководствоваться ею в своей повседневной жизни и работе, тем больше у нас
будет шансов сохранить стабильность и гражданский мир, продолжить реформы,
нацеленные на возрождение России.

 Ю. Кудрявцев

.

Назад

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ