ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
§ 5. Индексация оплаты труда
.
§ 5. Индексация оплаты труда
Под индексацией следует понимать компенсацию в целях предотвращения
обесценения денежных доходов (в том числе и заработной платы), а также
сбережений граждан, вызванного резким повышением потребительских цен на рынке
товаров. Задача вводимой индексации — поддержать покупательскую способность
заработной платы и других денежных доходов.
Индексация денежных доходов, в том числе и заработной платы,
производится тогда, когда индекс потребительских цен достигает и превышает так
называемый порог индексации потребительских цен. Закон РСФСР от 24 октября 1991 г. порогом индексации заработной платы и денежных сбережений граждан установил 6-процентный
рост потребительских цен.
При этом важно подчеркнуть, что индексация заработной платы
производится во всех организациях, кроме тех предприятий, где цены на
производимые товары и услуги устанавливаются ими самостоятельно.
Процедура индексации оплаты труда предусматривает следующие
правила: первая часть доходов, равная полуторной величине минимальной месячной
оплаты труда, индексируется на полный индекс потребительских цен (в соотношении
один к одному); вторая часть дохода, равная также полуторной величине
минимальной месячной оплаты труда,— на 50% индекса потребительских цен (в
соотношении один к половине). Доходы, превышающие трехкратную величину
минимальной месячной оплаты труда, индексации не подлежат.
Для лиц, проживающих в районах и местностях, где в установленном
порядке применяются районные коэффициенты к оплате труда, размер минимальной
оплаты труда, подлежащей индексации, определяется с учетом этих коэффициентов.
Как показал опыт применения индексации заработной платы и
Закона РСФСР от 24 октября 1991 г., официальная процедура индексации не нашла
широкого распространения ввиду ее громоздкости и малой эффективности. Практика
пошла по другому пути — периодического пересмотра уровня минимальной оплаты
труда в сторону его повышения и постепенного приближения к прожиточному
минимуму, а также соответствующего повышения величины тарифной ставки 1-го
разряда ETC. Далее следует иметь в виду, что предусмотренная индексация оплаты
труда может проводиться и практически нередко проводится на локальном уровне
посредством колдоговорного регулирования. В соответствии со ст. 13 Закона РФ «О
коллективных договорах и соглашениях» в коллективный договор могут включаться
взаимные обязательства работодателя и работников по вопросам механизма
регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения
показателей, определенных коллективным договором (ч. 3 ст. 13 Закона).
Аналогичное положение применительно к содержанию соглашений
сформулировано в ст. 21 Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях».
Представляется, что колдоговорный метод индексации оплаты
труда оказался более конструктивным и эффективным, однако он не оправдывает
себя в тех организациях, которые работают нерентабельно, а также в бюджетных
организациях. По-видимому, проблему индексации оплаты труда следует решать,
применяя централизованное государственное регулирование, социально-партнерское
регулирование (посредством соглашений — генеральных, отраслевых, региональных)
и колдоговорное регулирование.
.
