ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
§ 6. Оплата труда, применяемого в особых условиях
.
§ 6. Оплата труда, применяемого в особых условиях
Важной качественной характеристикой труда являются его условия
— тяжесть, вредность для здоровья, отдаленность организаций, где трудятся
работники, от социально-культурных центров, непривлекательность труда и т. п. И
эти условия должны быть учтены в правовой организации заработной платы
работников (ст. 146 ТК РФ).
В основе правового регулирования и дифференциации заработной
платы в зависимости от условий труда лежат два разных по своей экономической
природе фактора. Первый фактор связан с задачей обеспечения относительно
равных условий воспроизводства рабочей силы, а второй — с необходимостью
обеспечить преимущества в оплате труда работникам, занятым на работах с более
тяжелыми условиями, с целью их привлечения и закрепления на этих участках
производства.
Современная правовая организация оплаты труда предполагает
учет условий труда либо посредством установления доплат за работу в неблагоприятных
условиях, либо путем сохранения повышенных тарифных ставок и окладов. При этом
повышенные тарифные ставки сохранены в отраслях с традиционными
неблагоприятными условиями труда. В результате наблюдается рост количества
работников, оплачиваемых по повышенным тарифным ставкам. В угольной промышленности,
например, четыре пятых всех рабочих шахт оплачиваются по таким ставкам; в
черной металлургии и химической промышленности — около двух третей.
Доплаты за условия труда и их размер определяются предприятиями
самостоятельно, однако они не могут быть ниже размеров, установленных
соответствующими постановлениями Правительства РФ и других органов (например,
Минтруда РФ) по его поручению (см. постановление Правительства РСФСР от 15
ноября 1991 г.).
Следует полагать, что в современных условиях доплаты и повышенные
тарифные ставки определяются в коллективных договорах и соглашениях. Так, ст.
13 Закона РФ от 11 марта 1992 г. «О коллективных договорах и соглашениях»
предусмотрела, что в коллективный договор могут включаться взаимные
обязательства работодателя и работников по вопросам доплат, а ст. 21 — что соглашениями
могут предусматриваться положения о доплатах компенсационного характера,
минимальный размер которых предусмотрен законодательством.
Учитывая, что ни в законодательстве, ни в актах Правительства
РФ и других компетентных органов размер доплат за условия труда никаким
минимальным пределом не ограничен, стороны коллективного договора и соглашения
сами (самостоятельно) вправе устанавливать характер и размер доплат за условия
труда.
В законодательстве о труде Союза ССР максимальный размер
тарифных ставок (окладов) за работу во вредных и тяжелых условиях труда
устанавливался выше не более чем на 12% (по сравнению со ставками в нормальных
условиях), а в особо вредных и особо тяжелых условиях — не более чем на 24%.
По-видимому, эти положения сохранены и в настоящее время.
Подтверждение тому — постановление Минтруда РФ от 25 апреля 1995 г.1, которое предусмотрело, что при оплате труда работников организаций внебюджетной сферы
экономики тарифные ставки (оклады) на работах с тяжелыми и вредными условиями
труда увеличиваются по сравнению с тарифными ставками (окладами) для
аналогичных работ с нормальными условиями труда — на 12%, а на работах с особо
тяжелыми и особо вредными условиями труда — на 24%.
В соответствии со ст. 147 ТК РФ перечень тяжелых работ, работ
с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда определяется
Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений. Повышение заработной платы но
указанным основаниям производится по результатам аттестации рабочих мест.
Конкретные размеры повышенной заработной платы устанавливаются
работодателем с учетом мнения представительного органа работников либо
коллективным договором, трудовым договором.
Статья 148 ТК РФ предусмотрела повышенную оплату труда
работников на работах в местностях с тяжелыми климатическими условиями. Такое
повышение связано с введением так называемых районных коэффициентов.
К числу местностей с тяжелыми климатическими условиями
относятся: Крайний Север (северо-восточные районы, северные районы Сибири,
северные районы европейской части); местности, приравненные к районам Крайнего
Севера (дальневосточные районы, остальные районы); южные районы Дальнего
Востока и Восточной Сибири; Европейский Север (кроме районов Крайнего Севера);
южные районы Западной Сибири, Урал. Перечень местностей с тяжелыми условиями
труда, где вводится районный коэффициент, установлен еще законодательством
СССР, но с изменениями и дополнениями действует и в настоящее время. В
последнее время к числу местностей, отнесенных к Крайнему Северу и приравненным
к нему районам, прибавилась территория Республики Тувы.
Для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных
к ним местностях, Законом РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для
лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях» установлен единый для всех производственных и непроизводственных
отраслей районный коэффициент.
Районные коэффициенты призваны компенсировать расходы,
связанные с проживанием в неблагоприятных климатических условиях, и потому
относятся к категории доплат к заработной плате. Они устанавливаются (с учетом
изменений, которые произошли в связи с распадом СССР) в размере от 1,15 до
2,0.
.
