§ 12. Нормы труда и сдельные расценки :: vuzlib.su

§ 12. Нормы труда и сдельные расценки :: vuzlib.su

13
0

ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ


§ 12. Нормы труда и сдельные расценки

.

§ 12. Нормы труда и сдельные расценки

Повышение эффективности рыночной экономики требует точ­ного
учета трудовых затрат на всех стадиях общественного произ­водства и определения
для этого меры труда. Определение меры труда, контроль за ее выполнением
рассматриваются как одна из важнейших задач организации рыночной экономики.

Конкретным выражением меры труда являются нормы труда,
устанавливаемые в процессе его нормирования. В практике рабо­ты нормы
определяются или через количество рабочего времени, необходимого для выполнения
определенной работы (нормы вре­мени, нормы численности), или через объем
работы, который должен быть выполнен в единицу времени (нормы выработки, нормы
обслуживания). Использование того или иного вида норм зависит от конкретных
условий производства.

Норма времени и норма выработки, указанные в ст. 160 ТК РФ,
являются давно применяемыми и наиболее распространенными видами норм. В
настоящее время они используются для опреде­ления производственных заданий
рабочим-сдельщикам, расчета нормированных заданий рабочим-повременщикам, нормирования
наиболее стабильных работ, выполняемых служащими и инженер­но-техническими
работниками.

Расширение сферы нормирования и развитие под влиянием
технического прогресса новых форм организации труда обусловили необходимость
использования таких видов норм, как норма об­служивания и норма численности.

Эти нормы призваны устанавливать количество единиц обору­дования,
объем производственных площадей, рабочих мест, кото­рые работник должен
обслуживать в единицу времени (нормы об­служивания), либо количество работников,
необходимых для вы­полнения определенного объема работ (нормы численности).

Определение необходимых затрат рабочего времени и четкий
контроль за его использованием вызываются требованиями рынка и организации
общественного производства.

Организация рыночного производства невозможна без установ­ления
и соблюдения основных пропорций в развитии отдельных отраслей, в распределении
материальных и трудовых ресурсов. Среди исходных материалов при балансовых
расчетах особое место занимают нормы труда и рассчитанные на их основе
укрупненные нормативные данные о необходимых затратах труда на выпуск тех или
иных видов продукции. Нормы труда являются основой расче­тов многих
экономических предприятий. На основе установления необходимых затрат рабочего
времени по каждой операции опреде­ляются производственные мощности,
рассчитываются загрузка оборудования и рабочих мест, потребность в кадрах,
расход зара­ботной платы на единицу продукции и т. д. Нормирование труда
является условием существования любого скооперированного про­изводства. Чтобы
организовать труд в масштабах всего обществен­ного производства и на отдельном
предприятии, необходимо знать, какое количество и качество труда требуется для
выполнения за­данной работы.

На основе установления норм труда на отдельные виды рабо­чих
процессов и операций рассчитываются и соблюдаются необ­ходимые количественные
пропорции между цехами, производст­вами, рабочими местами.

Особое значение приобретает нормирование в условиях высо­комеханизированного
и автоматизированного производства, пред­полагающего высокую степень
кооперации. Без него невозможно установление единства, непрерывности,
согласованности в работе системы машин. Без точных норм невозможна реализация
пре­имуществ машинного производства.

Не меньшее значение имеют нормы внутри предприятия как
эталоны рациональной организации труда на каждом рабочем месте.

Действующие нормы пересматриваются в течение всего года по
мере осуществления технических, хозяйственных и организа­ционных мероприятий,
повышающих производительность труда на отдельных агрегатах, рабочих местах и
операциях или обеспе­чивающих улучшение организации труда в целом.

Важную роль играет нормирование в качестве одного из ос­новных
элементов организации заработной платы. Принцип рас­пределения «каждому — по
труду» основывается на необходимо­сти точного определения меры труда. Эту
задачу выполняют нор­мы. Но, будучи мерой труда, нормы затрат рабочего времени
в то же время являются и мерой вознаграждения за труд. Это создает материальную
заинтересованность работников в результатах сво­его труда и воспитывает их в
духе добросовестного отношения к труду.

С развитием производства все большее значение приобретает
социально-воспитательная роль нормирования. Нормы труда по­зволяют оценивать и
сравнивать результаты работы целых коллек­тивов и отдельных их членов, повышают
действенность использо­вания рабочей силы, дисциплинируют, стимулируют к
творческому поиску и в конечном счете формируют уважительное отношение к труду.
Привлечение трудящихся к пересмотру норм, к поиску ре­зервов сокращения затрат
рабочего времени усиливает воспита­тельное значение нормирования труда.

Однако, как отмечается в ст. 160 ТК РФ, достижение высоко­го
уровня выработки продукции отдельным работником, бригадой за счет применения по
собственной инициативе новых приемов труда и передового опыта,
совершенствования своими силами ра­бочих мест не является основанием для
пересмотра норм.

Нормирование труда в условиях рыночного производства вы­полняет
ряд важнейших функций. В настоящее время нормы яв­ляются:

основой рациональной организации производства и труда на
предприятиях;

основой организации заработной платы всех категорий работ­ников
как производственной, так и непроизводственной сферы;

средством учета индивидуальных и коллективных результатов
труда, а также распространения и закрепления передового опыта.

Ни одну из этих функций нельзя рассматривать как домини­рующую,
каждая из них реализует важные задачи нормирования труда, направленные на
обеспечение рабочего времени, на повы­шение эффективности его использования.

Чтобы норма отражала действительную меру труда, она долж­на
быть обоснована с организационно-технических, психофизио­логических,
экономических и правовых позиций.

На одинаковые работы, выполняемые в одинаковых организа­ционно-технических
условиях, должны устанавливаться нормы равной напряженности.
Организационно-техническое обоснование предполагает тщательный анализ
содержания нормируемой рабо­ты и производственных условий ее выполнения. Это
значит, что в процессе нормирования необходимо выбрать наиболее прогрес­сивные
для данного предприятия технологический порядок обработки, оборудование,
инструмент, оснастку, установить оптимальные режимы работы оборудования, формы
обслуживания и организа­ции рабочих мест.

Психофизиологическое обоснование норм ставит своей задачей
обеспечить высокую производительность при сохранении работо­способности и
здоровья работников путем установления рацио­нальных режимов труда и отдыха,
безопасных методов труда.

Экономическое обоснование предполагает рассмотрение необхо­димости
сокращения не только времени выполнения отдельных операций, но и
производственного цикла в целом.

Рассчитанная на основе глубокого анализа всех производст­венных
возможностей норма становится образцом, эталоном, с которым необходимо сравнивать
фактические затраты рабочего времени Такую норму можно назвать научно
обоснованной.

Правовое обеспечение норм — завершающий этап трансформации
нормы труда в правовую категорию. Он означает, что данная науч­но обоснованная
норма труда, во-первых, утверждается в качестве оптимальной для данных условий
производства и, во-вторых, ста­новится обязательной для работников (они обязаны
выполнять норму) и для администрации (она обязана обеспечивать условия ее
выполнения).

Статья 162 ТК РФ устанавливает важные правовые требова­ния,
которые должны соблюдаться при введении, замене и пере­смотре норм труда. Эти
требования сводятся к двум правилам, во-первых, введение, замена и пересмотр
норм производятся ад­министрацией с учетом мнения представительного органа
работ­ников и, во-вторых, о введении новых норм труда работники должны быть
извещены не позднее чем за 2 месяца.

В ст. 162 ТК РФ подчеркивается локальный порядок введения,
замены и пересмотра норм труда, что характерно для перехода экономики страны на
рыночные отношения, при которых государ­ственное централизованное нормирование
сводится к минимуму.

Важно далее отметить, что согласованные между администра­цией
и выборным профсоюзным органом нормы труда могут за­крепляться в коллективном
договоре. При этом следует иметь в виду, что в коллективный договор
нежелательно включать нор­мы труда временного характера и экспериментальные
нормы тру­да, поскольку такой договор в настоящее время заключается на срок до
3 лет.

Установленное в ч. 2 ст. 162 ТК РФ правило об извещении не
позднее чем за 2 месяца работников о введении новых норм тру­да касается прежде
всего тех работников, труд которых будет нормироваться. При этом правило об
официальном извещении явля­ется обязательным, оно не может быть заменено
установлением факта участия работников в обсуждении проекта норм труда до их
утверждения на собрании или при одобрении условий коллек­тивного договора.

Следует полагать, что извещение (не позднее двухмесячного
срока) касается не только введения новых норм труда, но и пере­смотра
действующих норм.

Перечень вводимых новых норм и пересматриваемых «норм
труда должен быть вывешен на видном месте для ознакомления работников.
Администрация и профком обязаны организовать разъяснение работникам причин
введения новых и пересмотра действующих норм труда, информировать их, какие
организаци­онно-технические мероприятия проведены для обеспечения вы­полнения
новых норм труда.

Если введение новых норм труда и пересмотр действующих
проведены поспешно, без должного организационно-технического обеспечения, без
согласования с соответствующим профсоюзным органом, работники и профком вправе
потребовать от админист­рации отмены установленных норм.

Возникшие в связи с этим споры разрешаются в соответствии с
главой 6 ТК РФ и Федеральным законом от 23 ноября 1995 г «О порядке разрешения коллективных трудовых споров»1.

Нарушение требований ст. 162 ТК РФ о порядке введения, за­мены
и пересмотра норм труда, в том числе обязанностей адми­нистрации по извещению
не позднее двухмесячного срока работ­ника о введении новых норм труда, дает
основание работнику требовать оплаты труда по прежним нормам.

Органы, утвердившие единые и типовые нормы, полномочны
осуществлять замену и пересмотр этих норм.

К категории единых норм труда относятся нормы, разработан­ные
и утвержденные компетентными межотраслевыми, отрасле­выми или ведомственными
органами для работ, выполняемых по одинаковой технологии в аналогичных условиях
производства в од­ной или нескольких отраслях народного хозяйства

К категории типовых норм труда (ст. 161 ТК РФ) относятся
нормы, разработанные и утвержденные указанными выше органа­ми в порядке,
установленном Правительством РФ для примене­ния на работах, выполняемых по
типовой технологии

Основное различие между едиными и типовыми нормами тру­да
заключалось в том, что первые носили обязательный характер при применении их на
предприятиях, а вторые — рекомендатель­ный, с учетом местных
организационно-технических условий

Однако с переходом на рыночные экономические отношения как
единые, так и типовые нормы труда стали носить для пред­приятий
рекомендательный характер. Как правило, такие нормы включаются в содержание
отраслевых (тарифных) соглашений.

Следует полагать, что в настоящее время замена и пересмотр
единых и типовых (межотраслевых, отраслевых, ведомственных) норм может
осуществляться по согласованию соответствующих объединений работодателей и
работников на началах социального партнерства.

Определение расценок при сдельной оплате труда. Сдельная рас­ценка
— основной элемент любой разновидности сдельной опла­ты труда. Она представляет
собой определенный размер оплаты за производство единицы продукции или рабочей
операции.

При определении сдельных расценок необходимо соблюдать
соответствие единиц времени, за которые берутся тарифные став­ки, единицам времени,
относительно которых устанавливаются нормы (час, смена). Если установлена
сменная норма выработки, то при расчете расценки используется дневная (сменная)
тариф­ная ставка, если же установлена часовая норма выработки, для определения
расценки используется часовая тарифная ставка.

В массовом и крупносерийном производстве, где выпускается
повторяющаяся продукция, при расчете расценки, как правило, применяют нормы
выработки. В мелкосерийном и единичном производстве, когда в течение одной
смены рабочий выполняет разные операции по производству разных изделий, расчет
расцен­ки практически может быть произведен лишь исходя из нормы времени.

Величина сдельной расценки находится в прямой зависимости от
размера тарифной ставки и нормы времени и в обратной зави­симости от нормы
выработки. Увеличение или уменьшение норм времени вызывает такое же увеличение
или уменьшение сдельной расценки. Зависимость между сдельной расценкой и нормой
вы­работки не носит прямо пропорционального характера. Расценка уменьшается на
меньшую величину по сравнению с увеличением нормы выработки.

Свои особенности имеют правила определения сдельных рас­ценок
не только в производственных отраслях народного хозяйства, но и в других
отраслях, например в организациях государст­венной торговли.

В торговле сдельная оплата применяется в основном в мелко­розничной
торговой сети (палатки, ларьки, киоски и т. п.). Про­давцам здесь
устанавливаются индивидуальные сдельные расценки за определенный размер
фактического товарооборота. Таким обра­зом, размер оплаты ставится в прямую
зависимость от полученной выручки. Расценки устанавливаются соответствующими
управле­ниями торговли с учетом объема товарооборота на одного работ­ника и
запланированного фонда заработной платы, они дифферен­цируются по видам товаров,
а на товары с резкими колебаниями спроса — и по сезонам продаж.

В магазинах, где преобладают бригадные формы организации
труда, применяется оплата труда по коллективным сдельным расцен­кам. В состав
бригад, оплачиваемых по этой системе, входят, как правило, работники прилавка:
продавцы, кассиры, контролеры, а также заведующие отделами, секциями,
магазинами, не освобож­денные от работы за прилавком. Коллективная сдельная
расценка определяется делением суммы окладов членов бригады на величи­ну
планового товарооборота магазина. Фактический заработок бри­гады определяется
как произведение коллективной расценки на объем фактического товарооборота.
Распределение бригадного за­работка происходит пропорционально окладу и
отработанному вре­мени членов бригады.

Коллективные сдельные расценки пересматриваются, если из­меняются
цены на товары, структура товарооборота и оклады ра­ботников. В магазинах,
торгующих сезонными товарами или имеющих неравномерный товарооборот по месяцам
года, коллек­тивные расценки лучше определять исходя из среднемесячного
товарооборота по квартальному, а не по годовому плану. Это по­зволяет свести к
минимуму влияние помесячных колебаний объе­ма товарооборота на размер
заработной платы.

В последнее время в торговле стала применяться и такая сдельная
система оплаты, при которой фонд оплаты труда всех работников магазина
устанавливается в процентах к плановому товарообороту по заранее установленным
нормативам. В этом случае для всех без исключения работников рассчитываются
сдельные расценки за единицу планового товарооборота. Руково­дящим работникам
определяются индивидуальные расценки, а продавцам — коллективные.

Сдельная коллективная оплата в торговле создает заинтересо­ванность
всех работников магазина в увеличении общего товаро­оборота, облегчает
перестановку работников и внедрение прогрес­сивных форм торгового обслуживания.

В организациях, где применяется сдельно-прогрессивная систе­ма
оплаты труда, специфическими элементами этой системы являются исходный уровень
выполнения норм (исходная база), с ко­торого начинается увеличение сдельной
расценки, и шкала про­грессивных доплат, показывающая размер увеличения
сдельной расценки при определенном уровне выполнения сверх исходной базы.

За работниками — авторами изобретений или рационализатор­ских
предложений, изменяющих технические нормы и расценки, прежние расценки
сохраняются в течение 6 месяцев со времени введения новых норм и расценок. За
другими работниками, ока­завшими изобретателю или рационализатору помощь во
внедрении предложения, прежние расценки сохраняются в течение 3 месяцев.
Прежние расценки сохраняются и в тех случаях, когда изобре­татель или рационализатор
ранее не выполнял работу, нормы и расценки на которую изменены в связи с
внедрением его пред­ложения, и переведен на эту работу после внесения
предложения. Указанные положения следует рассматривать как определен­ные материальные
льготы и преимущества работникам (авторам изобретений и рационализаторских
предложений), которые обеспе­чили технический прогресс на производстве и изменение
норм труда и расценок. Наряду с авторами изобретений и рационализа­торских
предложений льготы и преимущества установлены и дру­гим работникам, оказавшим
изобретателю и рационализатору по­мощь во внедрении.

При этом следует иметь в виду, что должностные лица из числа
администрации, которые в силу своих трудовых обязанно­стей оказывают помощь во
внедрении изобретений и рацпредло­жений, не пользуются льготами.

В соответствии со ст. 163 ТК РФ администрация организации
обязана обеспечивать нормальные условия работы для выполне­ния работниками норм
выработки. Такими условиями считаются:

1) исправное состояние машин, станков и приспособлений;

2) своевременное обеспечение технической документацией;

3) надлежащее качество материалов и инструментов, необхо­димых
для выполнения работы, и их своевременная подача;

4) своевременное снабжение производства электроэнергией,
газом и иными источниками энергопитания;

5) безопасные и здоровые условия труда (соблюдение правил и
норм по технике безопасности, необходимое освещение, ото­пление, вентиляция,
устранение вредных последствий шума, из­лучений, вибрации и других факторов,
отрицательно влияющих на здоровье работников, и т. д.).

Статья 163 ТК РФ устанавливает 2 важнейших положения, оп­ределяющих
гарантии выполнения норм труда: во-первых, возлага­ет на администрацию
организации обязанность обеспечить нор­мальные условия для выполнения норм и,
во-вторых, дает офици­альный перечень нормальных условий работы. Хотя в ст. 163
ТК

РФ обеспечение нормальных условий работы связывается только
с выполнением норм выработки, следует полагать, что речь все же должна идти о
всех нормах труда, перечисленных в трудовом зако­нодательстве.

Если администрация не выполнила своих обязанностей по
обеспечению нормальных условий работы, в результате чего ра­ботник не выполнил
установленные нормы труда, последний счи­тается невиновным в невыполнении этих
норм.

.

Назад

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ