ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
§ 3. Правила и инструкции по охране труда
.
§ 3. Правила и инструкции по охране труда
Государственными нормативными требованиями охраны труда,
содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ,
законах и иных нормативных актах субъектов РФ об охране труда, устанавливаются
правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья
работников в процессе трудовой деятельности.
Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими
и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том
числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов,
конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических
процессов, организации производства и труда.
Порядок разработки и утверждения подзаконных нормативных
правовых актов об охране труда, а также сроки их пересмотра устанавливаются
Правительством РФ (ст. 211 ТК РФ).
В целях обеспечения соответствия производственных объектов и
продукции требованиям охраны труда запрещаются строительство, реконструкция,
техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение
новой техники, внедрение новых технологий без заключений государственной
экспертизы условий труда о соответствии проектов строительства, реконструкции,
переоборудования и т. д. требованиям охраны труда.
Функции государственной экспертизы условий труда возложены
на Минтруд РФ, а на региональном уровне — на органы исполнительной власти
субъектов РФ, ведающие охраной труда.
Новые или реконструируемые производственные объекты не могут
быть приняты в эксплуатацию без заключений соответствующих органов
государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда.
В случае использования новых или не применяемых в организации
ранее вредных или опасных веществ работодатель обязан до начала использования
указанных веществ разработать и согласовать с соответствующими органами
государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда меры
по сохранению жизни и здоровья работников.
Машины, механизмы и другое производственное оборудование,
транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические
вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе
иностранного производства, должны соответствовать требованиям охраны труда,
установленным в РФ, и иметь сертификаты соответствия.
Проведение работ по обязательной сертификации средств производства,
оборудования для средств коллективной и индивидуальной защиты на соответствие
требованиям государственных стандартов, согласно Закону РФ «О сертификации
продукции и услуг» от 10 июня 1993 г., осуществляет Госстандарт РФ с участием
Минтруда РФ.
Помимо ТК РФ и других законов, в РФ действует система
подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные
требования по охране труда. Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2000 г. № 399 утвержден следующий перечень таких актов с указанием органов, которые их утверждают:
Виды нормативных правовых актов |
Федеральный орган исполнительной власти, утверждающий |
|
1. Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ РМ), межотраслевые |
Минтруд РФ Федеральные органы исполнительной власти Госгортехнадзор Госстандарт РФ Госстрой РФ |
|
Виды нормативных правовых актов |
Федеральный орган исполнительной власти, утверждающий |
|
5. Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по |
Госстрой РФ Минздрав РФ |
При этом в постановлении Правительства РФ указывается, что
акты, утверждаемые постановлениями Минтруда РФ, разрабатываются с участием
заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, а акты указанных в
перечне федеральных органов исполнительной власти утверждаются по согласованию
с Минтрудом РФ.
Указанные акты, разрабатываемые федеральными органами
исполнительной власти, подлежат направлению для рассмотрения и согласования в
соответствующие профсоюзные органы.
В указанных актах предусмотрены требования по содержанию
территории предприятий, производственных помещений, оборудования, по снабжению
машин и станков конструктивными ограждениями и предохранительными
приспособлениями, нормы естественного и искусственного освещения, предельные
нормы шума, запыленности, загазованности, обеспечение производственных помещений
отоплением и вентиляцией. Они регулируют санитарно-бытовое обслуживание
рабочих, в том числе устройство санитарно-бытовых помещений.
Межотраслевые правила и нормы могут содержать требования
безопасности труда при выполнении определенных работ (например, электро- и
газосварочных), при эксплуатации определенных типов оборудования (например,
подъемных сооружений, паровых и водогрейных котлов, трубопроводов для пара и
горячей воды) в различных отраслях хозяйства.
Межотраслевыми по существу являются государственные стандарты,
строительные нормы и правила, санитарные правила и нормы, гигиенические
нормативы, утверждаемые соответственно Госстандартом, Госстроем и Минздравом
РФ.
Отраслевые правила содержат требования по обеспечению безопасности
и гигиены труда на предприятиях определенной отрасли народного хозяйства
(например, металлургической или текстильной промышленности).
Государственные нормативные требования охраны труда утверждаются
сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на 2 срока. В случае
необходимости (например, при изменении законодательства, внедрении новой
техники и технологий) эти требования подлежат пересмотру независимо от
установленного срока их действия.
Органы исполнительной власти субъектов РФ при разработке
нормативных актов по охране труда должны исходить из того, что содержащиеся в
них требования не могут быть ниже государственных нормативных требований
охраны труда, установленных в актах федеральных органов исполнительной власти.
Непосредственно в организациях работодатель обязан обеспечить
разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного или иного
уполномоченного работниками органа инструкций по охране труда для работников
(ст. 212 ТК РФ).
Организационно-методические документы (положения, методические
указания, рекомендации) утверждают Минтруд РФ и федеральные органы
исполнительной власти, указанные выше. Примером могут служить Методические
рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны
труда, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 6 апреля 2001 г. №30.
В соответствии со ст. 423 ТК РФ сохраняют пока силу и многие
нормативные правовые акты бывшего СССР (Госстандарта СССР, Госстроя СССР,
Минздрава СССР), содержащие требования по охране труда.
.