ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
§ 2. Хозяйская власть работодателя и обеспечение трудовой дисциплины
.
§ 2. Хозяйская власть работодателя и обеспечение трудовой
дисциплины
В условиях рыночных отношений в сфере труда хозяйская власть
работодателя не выступает в качестве дестабилизирующего фактора производства.
Напротив, она призвана играть созидательную роль во взаимоотношениях между
работниками и работодателями. Именно благодаря творческой инициативе
работодателя (собственника) создается организация, налаживается производство
материальных и духовных благ, обеспечиваются рабочие места для работников и
условия для повышения их материального благосостояния.
Обеспечение дисциплины труда направлено, во-первых, на
создание необходимых условий для высокопроизводительного труда работников и,
во-вторых, на воспитание у них добросовестного отношения к труду. Эта
двуединая направленность достигается действием обязательных для всех
работников организации правил внутреннего трудового распорядка и других
нормативных актов, в которых регламентируются обязанности сторон трудового
правоотношения, определяется характер взаимоотношений между работниками и работодателем,
решаются вопросы, касающиеся поощрения за добросовестный труд и наказания
нарушителей трудовой дисциплины.
Современные нормы трудового права в цепях обеспечения
трудовой дисциплины в организации поддерживают хозяйскую власть работодателя,
наделяя его полномочиями по применению не только мер поощрения за
добросовестный труд, но и дисциплинарных взысканий к работникам, нарушившим
дисциплину труда (ст. 22 ТК РФ).
Поскольку содержание дисциплины труда обусловливается
комплексным взаимодействием организационных и социальных аспектов труда,
правовой принцип ее обеспечения также отражает эти аспекты. Он выражает
сущность норм трудового права, которые регулируют, с одной стороны,
технико-организационные, а с другой — социально-экономические элементы дисциплины
труда.
К первой группе относятся нормы, предписывающие неукоснительное
соблюдение работниками режима технологического процесса производства, правил
эксплуатации станков, машин, оборудования, правил и инструкций по охране труда,
промышленной санитарии, технике безопасности и др. Эти нормы трудового права
следует именовать юридическими нормами с техническим содержанием, поскольку
они касаются регулирования трудовых обязанностей работника по отношению к
предметам труда и иным вещественным компонентам производства. Они содержатся в
ТК РФ (ст. 216—231) и различных правовых актах: Едином тарифно-квалификационном
справочнике, технических инструкциях, правилах охраны труда и техники
безопасности, должностных инструкциях и др.
Вторая группа включает правовые нормы, регулирующие отношения
по управлению и субординации, возникающие между рабочими (служащими) и
работодателем в связи с поддержанием должного трудового распорядка,
стимулированием труда, поощрением добросовестного отношения работников к
трудовым обязанностям и наказанием нарушителей трудовой дисциплины.
Сущность второй группы норм права определяет главное содержание
принципа обеспечения дисциплины труда, ибо здесь в юридической форме выражено
то особенное, что отличает данный социальный способ поддержания трудовой
дисциплины от других социальных способов. Эти нормы связаны с фактической
стороной деятельности трудящихся, которые согласуют свое поведение с
установленными в юридическом порядке правилами поведения (ст. 21, 189, 191-195
ТК РФ).
Обеспечение трудовой дисциплины предполагает воздействие
указанных выше групп норм (правил поведения) на волю и фактическое поведение
участников процесса труда, ибо трудовая дисциплина в качестве
общественно-правовой категории выступает как дисциплина поведения работников.
Обеспечительная функция норм трудового законодательства
призвана урегулировать 3 взаимосвязанные стороны поведения работника: а) по
отношению к работодателю и его администрации; б) по отношению к трудовому
коллективу; в) по отношению к государству. И во всех этих сторонах поведения
работник выступает как субъект, обязанный соблюдать трудовую дисциплину.
Что касается работодателя, то в условиях рыночного характера
трудовых отношений он как носитель хозяйской власти в организации наделяется
достаточным комплексом прав и обязанностей, чтобы обеспечить должную трудовую
дисциплину среди работников (ст. 29, 189, 191-195 ТК РФ).
Реализуя свои права и обязанности по обеспечению трудовой
дисциплины, работодатель должен не злоупотреблять хозяйской властью, а
опираться в своем поведении на мнение и поддержку трудового коллектива.
Статья 189 ТК РФ, говоря об обязанностях работодателя и администрации,
основной акцент делает на их действиях по правильной организации труда
работников и созданию условий для роста производительности труда. Тем самым
подчеркивается, что указанные факторы являются главными в их обязанностях и
именно они в первую очередь обеспечивают должную трудовую и производственную
дисциплину, т. е. дают работникам установку на труд.
Немаловажное значение среди обязанностей работодателя и
администрации имеет их деятельность, связанная с неуклонным соблюдением
законодательства о труде и правил охраны ;груда, а также заботой о нуждах
работников. Эти обязанности вытекают из необходимости упорядочить и ограничить
хозяйскую власть работодателя, не допустить того, чтобы эта власть переросла в
хозяйский произвол.
Правовой механизм обеспечения нормальной дисциплины труда в
организации зиждется на двух взаимообусловленных методах: поощрения за
добросовестный труд и наказания нарушителей трудовой дисциплины; эти же методы
присущи и правовому механизму хозяйской власти работодателя. Руководствуясь ст.
191 и 192 ТК РФ, работодатель поощряет работников за успехи в труде и
наказывает недобросовестных работников. При этом применение мер поощрения и
дисциплинарных взысканий, указанных в соответствующих статьях ТК РФ, относится,
как правило, к исключительной компетенции работодателя как обладателя хозяйской
власти в организации. Этим подчеркивается независимость работодателя в
налаживании трудовой дисциплины в организации и его лидирующая роль в этом деле
по сравнению с трудовым коллективом и общественными организациями, функционирующими
в организации. Такое положение следует признать вполне соответствующим
рыночному характеру современных трудовых отношений.
.
