Введение :: vuzlib.su

Введение :: vuzlib.su

3
0

ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ


Введение

.

Введение

Переход к новым экономическим условиям, к так называемой
рыночной экономике, к сожалению, не повлек за собой роста производства, без
которого немыслимо и развитие всего общества. За семь лет реформ по данным
Академии социальных наук уровень промышленного производства снизился
практически в два раза*.

*См. беседу с директором Института социально-политических
исследований РАН акад. Г. Осиповым  ¤¤
Труд. 1998. 22 апр.

В условиях такого спада происходит и резкое расслоение
общества: существенно возросли доходы одних и упала, а точнее — уменьшилась
заработная плата других.

Экономисты объясняют рост доходов при сокращении
производства, во-первых, развитием теневой экономики (коррупция, рэкет,
проституция и другие виды подпольного бизнеса) и, во-вторых,
«проеданием» природных сырьевых ресурсов.

По данным, приведенным той же Академией, резко увеличился
разрыв между доходами самых богатых и самых бедных граждан; доля населения, живущего
за чертой бедности, составляет более его четверти; разница между минимальным и
средним заработком уве­личилась в 11 раз и уровень безработицы (с учетом
скрытых ее форм) составляет 13 процентов населения.

Сама по себе поляризация свойственна рынку, и сказанное не
означает тоску по прошлой уравниловке, которая в условиях рынка неприемлема.
Дифференциация действительно должна быть, но перекосы в этой области, которые
имеют место в нашей действитель­ности, нельзя признать нормальным явлением.

Изменение основ экономики общества не могло не повлечь за
собой определенные отрицательные последствия. Адаптация производства к новым
условиям не могла быть совсем безболезненной, и потому в какой-то степени
естественной должна была быть и более высокая стоимость производимого, и далеко
не всегда соответствующее качество многих видов продукции отечественного
производства, не выдерживающее конкуренции с импортными анало­гами,
отличающимися более низкой себестоимостью при более вы­соком качестве.

Но сутью реформы, возродившей частную собственность, прежде
всего должно быть пробуждение в работающем заинтересованности в результатах
своего труда, ибо только собственность дает реальную уверенность, хотя и
связанную с риском, обеспечивает наиболее прочную зависимость получаемого
дохода от вложенного труда.

Только труд должен быть основой нормальной жизни и благосо­стояния
граждан общества, а эта задача пока не входит в число при­оритетных в обществе.
Для многих сейчас выгоднее посредничать, нежели трудиться в реальном секторе
экономики. И именно заинте­ресованное участие граждан в труде — реальная
гарантия необрати­мости реформ и их нормальной жизни в обществе.

Проблема побуждения людей к производительному труду сама по
себе, конечно, не нова, ибо только трудом во все времена создавалась и
создается материальная и духовная культура.

Общество, пренебрегающее трудом, обречено. Как же заинтересо­вать
работника в результатах труда в новых условиях? Какими должны быть теперь
мотивы к высокопроизводительному труду? Повли­яло ли возрождение частной
собственности на эти мотивы? Принято считать, что собственник на себя плохо
работать не может. Между тем социологические исследования показывают, что
работники не осознали себя в достаточной мере совладельцами средств
производства. И что самое досадное, проведенная в России приватизация не способствовала
этому. Она, к сожалению, не дала положительных результатов.

Основные пути выхода из переживаемого нами кризиса связыва­ются
с решением финансовых проблем, ибо на поверхности лежат: неплатежи, задержки по
заработной плате и т.д.

Разумеется, успешную экономическую политику, направленную на
развитие производства, можно проводить только в стабильной экономике. Сегодня
же эта политика вырабатывается в условиях финансового кризиса, оправдывающего в
какой-то мере пожарные меры, включающие совершенствование налоговой системы,
внешние займы, что должно привести к определенным сдвигам. Но игнорировать в
этой новой политике вопросы правового опосредования той ее части, которая
касается регулирования трудовых отношений, нельзя.

И при определении путей выхода из сложившегося кризиса, и
при выработке рекомендаций должен быть обеспечен комплексный под­ход к
исследуемой проблеме как экономистов, так и юристов, причем не только
цивилистов, но и специалистов именно в области трудово­го права.

К сожалению, в нормативных актах, устанавливающих статус
новых, не известных нашему обществу в советский период организа­ционно-правовых
форм хозяйствования, закреплен практически лишь имущественный аспект их
деятельности, полномочия этих ор­ганизаций и отношения членов лишь в этой сфере
(кроме Закона РФ «О производственных кооперативах», в котором достаточно четко
закреплены права и обязанности членов (совладельцев) и наемных работников).
Так, Федеральный закон «Об акционерных обществах» содержит лишь две статьи,
касающиеся отношений руководителей исполнительных органов с обществом, т.е.
внутренних, трудовых отношений, а Федеральный закон «Об обществах с
ограниченной ответственностью» — всего одну, которую с определенной натяжкой
можно считать регулирующей трудовые отношения, — об исключе­нии из членов
общества.

И хотя это базовые законы о новых формах хозяйственной дея­тельности,
в которых занята практически вся трудоспособная часть населения, они не
содержат четкого ответа на вопрос о соотношении трудового и гражданского
законодательства и, в частности, на вопрос о том, какими нормами регулируются
трудовые отношения работа­ющих в них лиц. Соответствующие статьи Закона РСФСР
от 25 де­кабря 1990 г. «О предприятиях и предпринимательской деятельнос­ти»
отменены.

В акционерных обществах, преобразованных из государственных
предприятий путем нашей, мягко говоря, нестандартной приватиза­ции, основная
часть работающих как работала по трудовому догово­ру, так и осталась работать
на этом же основании и потому с точки зрения формальной логики подпадает под
действие трудового зако­нодательства, хотя этот признак — наличие трудового
договора — в новых условиях не позволяет отграничить наемного работника от
совладельца, участвующего в собственности акционерного общест­ва. В обществах
же с ограниченной ответственностью вопрос о заклю­чении трудового договора с
членами этих обществ вообще остается открытым, поскольку понятие трудового
договора содержит призна­ки, отличающие его от договора подряда и других
гражданско-правовых договоров, но не дает ответа на вопрос о том, должен ли он
быть заключен с каждым из совладельцев или только с наемным работни­ком, не
участвующим в отношениях собственности.

Между тем мелкое и среднее предпринимательство у нас (так
же, впрочем, как и в других странах) составляет основную форму хозяйствования.
Сейчас здесь трудятся примерно 9 млн. человек, а в перспективе должно быть
около 30 млн. работников, ибо это ос­новная форма трудоустройства излишков
рабочей силы, высвобож­даемых в целях повышения рентабельности с
государственных пред­приятий.

В результате отсутствия четкого правового регулирования все
эти работники оказались в некоем правовом вакууме, породившем неоп­ределенность
в регулировании трудовых отношений.

Более того, в последние годы принят ряд нормативных актов,
ошибочно определяющих правовую природу трудовых отношений, относя их к
гражданским, хотя в действительности они носят трудоправовой характер.

Следствием такой подмены является несоблюдение целого ряда
норм, крайне необходимых для защиты работников, начиная с пра­вил по охране
труда и технике безопасности и кончая другими нор­мами-гарантиями, которых
гражданское право, естественно, не со­держит.

Кстати, такая же тенденция проявляется сейчас в одном из про­ектов
Трудового кодекса, который предстоит принять Государст­венной Думе. Под видом
освобождения от государственного вме­шательства и опираясь на якобы
существующее равноправие сторон в трудовом договоре, предлагается исключить из
Кодекса четкий перечень закрепленных в действующем КЗоТ РФ оснований уволь­нения
работника и включить возможность заключения срочного договора по желанию
сторон. Предлагаются и другие новеллы, опи­рающиеся на мнимое равенство сторон
в трудовом договоре, хотя в действительности экономически работник зависим от
работода­теля, стороны здесь не являются полностью равноправными, и ра­ботник,
разумеется, нуждается в защите государства, объем которой должен быть тщательно
продуман.

Незащищенность работника, а сейчас еще и неопределенность
правового положения не способствуют формированию его заинтере­сованности в
результатах труда и стабильности трудовых отношений (а только в этом случае он
будет хорошо трудиться, в чем, как уже отмечалось выше, заинтересовано
общество), создают неразбериху в регулировании этих отношений.

Игнорирование особенностей трудового права как самостоятель­ной
отрасли при выработке концепции механизма воздействия на трудовые отношения не
может дать положительного результата. А это требует как минимум внимания к изучению
вопроса о предмете данной отрасли, об объеме гарантий, которые должны быть
установ­лены государством, и о других задачах, которые стоят перед наукой этой
важной для общества отрасли.

Рыночная экономика поставила перед правовой наукой и наукой
трудового права в частности необходимость исследования таких во­просов, как,
например, о соотношении правомочий трудовых коллек­тивов и коллективов
совладельцев в корпоративных организациях, об объеме норм, принимаемых в
централизованном и локальном, императивном и диспозитивном регулировании, о
социальном парт­нерстве, которое, к сожалению, пока остается недостаточно эффек­тивным,
о более четком определении правомерности забастовок и некоторых других.

Все изложенное требует глубоких исследований и дальнейшего развития
науки трудового права. В современных условиях это осо­бенно необходимо.

Кроме того, в концепции, которая должна быть разработана спе­циалистами
с учетом изменений, происходящих в нашей экономике в последнее время, нельзя не
учесть и те перемены, которые происхо­дят сегодня и в мире труда, т.е. в
зарубежных развитых странах, поскольку формируется новый тип работника.

Информационная техника, а с ней сейчас связан труд значитель­ного
количества занятых, требует высокого уровня общеобразова­тельной и профессиональной
подготовки. Причем предпочтение от­дается работникам, которые обладают не
только высокой квалифи­кацией, но и способностью к творчеству, умеют
адаптироваться к меняющимся целям и условиям производства. И это должно быть
учтено и самими работниками, и органами государственной службы занятости.

Достижение определенного уровня материального достатка во
всех развитых странах уже рассматривается не как самоцель, а как средство
обретения свободы для самореализации, удовлетворения не только материальных, но
и духовных потребностей.

Молодые люди считают, что труд должен не только обеспечивать
определенный уровень благосостояния, но и быть интересным и приносить моральное
удовлетворение*.

* См.:REFA-Nachrichten.
1990.№2. S.15.

А это предполагает необходимость изучения конкретных целей
мотивации с учетом участия работника в отношениях собственности (понимание
целей деятельности предприятия, участие в принятии совместных решений и т.д.).

Все изложенное выше требует от изучающего трудовое право
вдумчивого подхода к данной учебной дисциплине.

Предлагаемое издание — второе, переработанное с общим изло­жением
тех задач, которые стоят сейчас перед наукой трудового права, а также с учетом
новых нормативных актов, которые были приняты в последнее время, и учебной
программой курса «Трудовое право».

.

Назад

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ