ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
§ 7. Скрытая безработица
.
§ 7. Скрытая безработица
Кроме открытой безработицы, растет и скрытая безработица.
Речь идет о тех, кто вынужденно находится в отпусках без сохранения содержания,
работает в режиме неполной рабочей недели и т.д.
К сожалению, российская статистика не позволяет определить
точные размеры скрытой безработицы. О ней можно судить только косвенно, по
отрывочным сообщениям об очередном предприятии, отправившем своих работников в
отпуск без сохранения содержания, или поданным о падении производительности
труда. Скрытая безработица определяется в 7-8 млн. человек, хотя ученые
считают эту цифру явно заниженной и говорят о 10-12 млн. человек*. Так или
иначе, цифра значительная. Именно это определило необходимость издания
соответствующего нормативного акта — Положения о порядке и условиях
предоставления компенсационных выплат работникам, находящимся в отпусках без
сохранения заработной платы в связи с вынужденным временным прекращением работы
организаций, утвержденного приказом Федеральной службы занятости РФ 6 марта 1995 г.**
* См.: Известия.
1998.13 мая.
** См.: Бюллетень
Министерства труда РФ. 1995. №4. С. 29.
Согласно Положению, компенсационные выплаты за счет средств
Государственного фонда занятости применяются как чрезвычайная краткосрочная
мера материальной поддержки работников, находящихся в вынужденных отпусках без
сохранения заработной платы и не прервавших трудовых отношений с работодателями.
Финансовые средства на компенсационные выплаты выделяются
организациям органами службы занятости на безвозвратной или возвратной основе.
Размер этих средств, условия (безвозвратная или возвратная основа) и период их
предоставления устанавливаются органами службы занятости исходя из наличия
средств по соответствующей статье расходов Фонда занятости, уровня безработицы
в регионе, а также финансового состояния организации. Эти средства не
выделяются предприятиям, объявленным в установленном порядке несостоятельными
(банкротами), или по которым вынесено решение о назначении внешнего
управления, санации уполномоченным на то органом.
Компенсации выплачиваются работникам, состоящим в штате
организации и не получающим пенсию по старости, включая и льготные пенсии.
Продолжительность периода выплаты компенсаций каждому работнику определяется
администрацией предприятия в зависимости от суммы выделенных из Фонда занятости
средств, но не должна превышать четырех месяцев (подряд либо в сумме календарных
месяцев) в течение календарного года.
Компенсационные выплаты не предоставляются работникам, занятым
на сезонных и временных работах, совместителям, а также лицам, работающим у
граждан по договорам.
Компенсации выплачиваются в размере минимальной оплаты труда,
размер их может быть увеличен органами служба занятости до трехкратной величины
минимальною размера оплаты труда при условии участия работника в работах,
организуемых исполнительными органами государственной власти данной территории
или самой организацией.
В Положении определен порядок предоставления финансовых
средств для компенсационных выплат и указано, что на основании принятого
решения соответствующий орган службы занятости заключает с администрацией
предприятия договор, в котором предусматриваются обязательства сторон и их
права. Финансовые средства, выделенные на возвратной основе, возмещаются
организацией службе занятости в соответствии с договором, но не позднее шести
календарных месяцев со дня получения последней компенсации работниками организации.
Окончательные взаимные расчеты между администрацией организации
и органами службы занятости производятся ко дню окончания срока действия
договора.
Контроль за соблюдением этих обязательств и ответственность
сторон определены в Положении.
.
