ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ :: vuzlib.su

ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ :: vuzlib.su

127
0

ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ


ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ

.

ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ

Финансовая политика государства непосредственно
вырабатывается и реализуется органами управления государственными финансами.

Общее руководство и управление финансами осуществляют высшие
законодательные и исполнительные органы государственной власти: Верховна Рада
Украины, Президент, Кабинет Министров Украины, Верховна Рада и Рада Министров
республики Крым. Все функции этих государственных органов обеспечивают
стратегическое, общее руководство и управление государственными финансами.

Организация оперативного управления финансами осуществляется
через специализированные государственные органы исполнительной власти (прежде
всего через ее финансовый аппарат) и через финансовые службы субъектов
хозяйствования.

Органы исполнительной власти в зависимости от меры их
участия в финансовой деятельности можно разделить на две группы:

1. Органы исполнительной власти, осуществляющие руководство
финансами в связи с исполнением своих финансовых функций и задач. Это
министерства (кроме Министерства финансов), ведомства и другие органы
исполнительной власти, которые утверждают сметы подведомственных учреждений,
распределяют в пределах отрасли финансовые ресурсы, создают финансовые резервы,
выполняют другие финансовое функции. Их полномочия в области финансов
определяют нормативно-правовые акты Кабинета Министров Украины или Рады
Министров Автономной Республики Крым.

2. Органы исполнительной власти, для которых сама финансовая
деятельность является основной. Эти органы созданы специально для осуществления
управления финансами и кредитом и в совокупности составляют систему
финансово-кредитных органов.

Систему финансовых органов возглавляет Министерство финансов
Украины. Кроме него в эту систему входят Министерство финансов Автономной
Республики Крым, финансовые управления областных, Киевской и Севастопольской
городских государственных администраций, финансовые отделы районных, городских
и районных в городах государственных администраций (см. схему 5 в приложении).

Министерство финансов несет ответственность за финансовое
состояние государства, разработку и реализацию политики.

Министерство финансов выполняет следующие функции:

– участие в разработке баланса финансовых ресурсов
государства и платежного баланса;

– подготовка проекта Государственного бюджета Украины,
подача его Кабинету Министров, а после одобрения им – подача Верховной Раде;

– организация исполнения бюджетов, подготовка отчета об их
исполнении и подача его на утверждение Верховной Раде;

– разработка проектов нового финансового законодательства и
нормативных актов по экономическим вопросам;

– обоснование основных положений финансовой политики
государства и подача на рассмотрение Правительству и Парламенту Украины Концепции
бюджетной и налоговой политики;

– рассмотрение и исполнение управленческих решений,
связанных с использованием финансовых ресурсов;

– осуществление контроля за выполнением законодательства
всеми органами управления;

– руководство оперативной работой финансовых органов
различных уровней;

– организация функционирования рынка ценных бумаг;

– осуществление мероприятий по мобилизации средств через
систему государственного кредита и управления и другие.

Возглавляет Министерство финансов Украины министр. Он несет
персональную ответственность за выполнением возложенных на министерство задач и
функций. Министерство финансов в пределах своих полномочий издает приказы и
инструкции обязательные для исполнения финансовыми органами.

В состав Министерства финансов входят два обособленных
подразделения: Контрольно-ревизионная служба и Государственное казначейство.
Контрольно-ревизионная служба специализируется на осуществлении финансового
контроля (детально этот вопрос будет рассмотрен в теме 7).

Государственное казначейство Украины создано с целью
обеспечения полного и своевременного исполнения государственного бюджета. Оно
было создано Указом Президента Украины от 27 апреля 1995г. № 335 и входит в
систему органов государственной исполнительной власти.

Государственное Казначейство имеет такую же региональную
структуру, как и Министерство финансов. Распределение полномочий между
региональными органами в части финансирования расходов осуществляется по
признакам того или иного объекта финансирования и места его расположения.

К органам непосредственного управления государственными
финансами относится и Государственная налоговая администрация. Вначале она была
создана в составе Министерства финансов, а с 1996 года преобразована в
самостоятельный финансовый орган. Основная ее задача состоит в реализации
налоговой политики государства. Налоговая администрация выполняет следующие
основные функции:

– разработка проектов налогового законодательства;

– проведение массово-разъяснительной работы среди
плательщиков налогов;

– учет плательщиков налогов и поступлений их в бюджет;

– контроль за правильностью исчисления налогов и др.
обязательных платежей и своевременностью их уплаты;

– применение штрафных санкций и административных взысканий к
нарушителям налогового законодательства;

– международное сотрудничество в сфере налогообложения и др.

Региональная структура налоговой администрации аналогична
системе Министерства финансов. Высшим ее звеном является Главная государственная
налоговая администрация. Она разрабатывает проекты налогового законодательства
и организует налоговую работу и деятельность налоговых органов в государстве.

Региональными органами являются налоговые администрации в
Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе и налоговые
инспекции в районах и городах областного подчинения. Налоговые администрации в
областях и городах с районным делением выполняют организационные и консультационные
функции. Непосредственную налоговую работу осуществляют налоговые инспекции в
районах и городах (без районного деления). Они осуществляют учет всех
плательщиков, находящихся на данной территории и контролируют их расчеты с
бюджетом.

Государственной налоговой администрации подчинены
подразделения по борьбе с криминальными нарушениями в налогообложении (налоговая
милиция).

Финансовые органы государственной администрации, а также
исполкомов местных советов базового уровня выполняют свои функции в соответствии
с действующим законодательством.

Управление финансами предприятий, объединений и других
субъектов хозяйствования осуществляется финансовой службой (отделом) этих
субъектов хозяйствования.

.

Назад

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ