ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
Статья 19.4. Неповиновение законному распоряжению должностного лица
органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)
.
Статья 19.4. Неповиновение законному распоряжению
должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)
1. В отличие от правонарушения, предусмотренного ст.19.3
КоАП, круг должностных лиц, осуществляющих государственный надзор (контроль),
предусмотренный ч.1 комментируемой статьи, значительно шире, чем в ст.19.3,
поскольку практически все органы исполнительной власти обладают либо
контрольными, либо надзорными, либо контрольно-надзорными полномочиями. Кроме
того, такими полномочиями обладают органы прокуратуры и судебные органы нашей
страны.
2. Что касается ч.2 комментируемой статьи, то
предусматривается ответственность за невыполнение требований должностных лиц
органов охраны континентального шельфа РФ и исключительной экономической зоны
РФ. Такими органами в соответствии со ст.42 Федерального закона от 30 ноября 1995 г. «О континентальном шельфе Российской Федерации» охрана континентального шельфа, его
минеральных и живых ресурсов в целях их сохранения, защиты и оптимального
использования, защиты экономических и иных законных интересов РФ осуществляется
в пределах своей компетенции: федеральным органом по пограничной службе (ФПС
России); федеральным органом государственного горного надзора
(Госгортехнадзор); федеральным органом по рыболовству (Госкомрыболовство);
федеральным органом по охране окружающей среды и природных ресурсов (Минприроды
России). При этом координация использования сил указанных органов охраны
осуществляется федеральным органом по пограничной службе. В соответствии со
ст.35 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. «Об исполнительной экономической зоне Российской Федерации» охрану исключительной экономической зоны,
ее живых и неживых ресурсов в целях их сохранения, защиты и рационального
использования, защиты морской среды, экономических и иных законных интересов РФ
осуществляют в пределах своей компетенции специально уполномоченные:
федеральный орган исполнительной власти по пограничной службе; федеральный
орган исполнительной власти по охране окружающей среды; федеральный орган
исполнительной власти по таможенному делу. Координация использования сил
указанных органов охраны осуществляется федеральным органом исполнительной
власти по пограничной службе в пределах своих полномочий.
3. Часть 3 настоящей статьи в качестве контролирующего
(надзирающего) органа предусматривает международных инспекционных групп,
осуществляющих свою деятельность в соответствии с международным
законодательством, в частности, Договором о всеобъемлющем запрещении ядерных
испытаний от 24 сентября 1996 г., Конвенцией о запрещении разработки,
производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении,
ратифицированной РФ 5 ноября 1997 г., Соглашением о принципах и порядке
выполнения Договора об обычных вооруженных силах в Европе и др.
4. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного
комментируемой статьей, заключается в наличии нескольких составов,
предусматривающих совершение указанного правонарушения путем следующих
действий: 1) неповиновение законному распоряжению или требованию должностного
лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль); 2)
воспрепятствование выполнению должностным лицом органа, осуществляющего
государственный надзор (контроль), своих служебных обязанностей; 3)
невыполнение законных требований должностного лица органа охраны
континентального шельфа РФ или органа охраны исключительной экономической зоны
РФ об установке судна; 4) воспрепятствование осуществлению указанными
должностными лицами возложенных на него полномочий, в том числе на осмотр
судна; 5) воспрепятствование доступу членов международной инспекционной группы,
осуществляющей свою деятельность в соответствии с международным договором РФ,
на объект, подлежащий международному контролю.
5. С субъективной стороны указанное правонарушение может
быть совершено только умышленно.
6. Субъектами правонарушения, предусмотренного ч.1 данной
статьи, являются граждане и должностные лица, субъектами правонарушения по ч.2
— только должностные лица; а по ч.3 — должностные лица и юридические лица.
.
