1.9. Социально-экономические последствия теневой и криминальной экономической деятельности :: vuzlib.su

1.9. Социально-экономические последствия теневой и криминальной экономической деятельности :: vuzlib.su

16
0

ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ


1.9. Социально-экономические последствия теневой и криминальной
экономической деятельности

.

1.9. Социально-экономические последствия теневой и
криминальной экономической деятельности

Теневая и криминальная экономика является сегодня составным
элементом хозяйственной системы. Негативные последствия присущи всем видам и
проявлением криминальной и теневой экономики. Однако в ряде случаев некоторые
теневые процессы оказывают также и некоторое позитивное воздействие. Эти
немногочисленные ситуации рассматриваются в последней части параграфа.

В этом параграфе рассматриваются преимущественно негативные
последствия криминализованной теневой экономической деятельности, неразрывно
связанной с совершением общественно вредных незаконных деяний. При определенных
условиях криминальная экономика превращается в доминирующий, системообразующий
сектор экономических отношений, определяющий направленность развития всей
социально-экономической системы и создающий условия для своего
функционирования. В наиболее сложных случаях криминализации подвергаются и
государственные институты, органы власти и управления, демократические
учреждения, контролирующая, правоохранительная система. Известны случаи, когда
криминальная экономическая деятельность становится основой международной
специализации, определяющей место страны в международном разделении труда.
Конкретные социально-экономические последствия криминальной экономики крайне
многообразны как многообразна и разнопланова самая эта деятельность. Рассмотрим
наиболее значимые ее последствия. Негативные последствия теневой и криминальной
экономической деятельности проявляются в различных социально-экономических
деформациях:

деформация налоговой сферы;

деформация бюджетной сферы;

влияние на эффективность макроэкономической политики;

воздействие на кредитно-денежную сферу;

деформация структуры экономики;

влияние на экономический рост и развитие;

влияние на инвестиционный процесс;

влияние на состояние природной среды;

деформация структуры потребления;

влияние на режим конкуренции и эффективность рыночного механизма;

влияние на условия воспроизводства рабочей силы

влияние на эффективность производства и разделение труда;

влияние на систему международных экономических отношений.

Позитивные стороны теневой экономики, денежно-кредитной
сферы, рынка труда. Значимое деструктивное влияние оказывает она на режим
конкуренции, эффективность производства и разделение труда, на условия
воспроизводства рабочей силы, структуру потребления, структуру производства,
природную среду. Существуют также и значимые неэкономические последствия.

1. Деформация налоговой сферы находит проявление во влиянии
на распределение налоговой нагрузки и, как следствие, сокращении бюджетных
расходов и деформация ее структуры.

Сокрытие экономической деятельности от контроля и уклонение
от уплаты налогов приводит в возрастанию налогообложения доходов, получаемых
законопослушными налогоплательщиками. Возрастание налоговой нагрузки
стимулирует дальнейшее сокрытие доходов от налогообложения, усиливает
неоправданную дифференциацию доходов и собственности.

Последствием нелегальной занятости является вытеснение из
сферы общественно-полезного труда легальных работников. Общий объем
производства не увеличивается, а официальная его часть становится меньше, что
приводит к снижению налоговых поступлений. Таким образом, сокрытие даже
разрешенной законом экономической деятельности вызывает перераспределение
доходов и собственности путем деформации налоговой политики и налоговых
отношений.

2. Деформация бюджетной сферы проявляется в сокращении
расходов государственного бюджета и деформация его структуры.

Сокращение доходов бюджета является причиной
недофинансирования государственных институтов регулирования экономики
(контролирующих, правоохранительных органов), их ослабление и деградация в тот
период, когда наиболее сильна потребность в обеспечении прав и законных
интересов участников экономических отношений. Расходы федерального бюджета на
реализацию Программы борьбы с преступностью в 1996 году профинансированы только
на 29% от утвержденного годового показателя за счет средств, выделяемых МВД
России на основную деятельность. В первом квартале 1997 г. данная программа не
финансировалась. Ни в 1996, ни в 1997 году средства в Государственный фонд
борьбы с преступностью не поступали (1).

Не менее важным результатом сокращения государственных
расходов является сокращение и недофинансирование социальных программ. Это
происходит в тот период, когда уровень социальной дифференциации населения
достиг критической величины и значительная часть населения живет ниже уровня
бедности. Таким образом, высокая социальная цена реформ усугубляется
неэффективной социальной политикой.

В бедных странах сокращение средств, предназначенных для
осуществления социальных программ и инвестиций в целях развития, ставит под
угрозу социальную стабильность и прогресс.

Резкое сокращение государственных расходов обострило
структурный кризис, поставив в тяжелое экономическое положение предприятия
военно-промышленного комплекса и других отраслей обрабатывающей промышленности,
где сосредоточены высокие технологии и наиболее квалифицированный трудовой
потенциал.

Недофинансирование государственных расходов является одной
из важнейших причин кризиса неплатежей, охватившего российскую экономику.
Невыполнение бюджетом своих обязательств является одной из причин обострения
проблемы неплатежей, ухудшает финансовое положение предприятий реального
сектора, лишая их оборотного капитала и побуждая к использованию экстремальных,
а порой и противоправных стратегий выживания. Прямой вклад долгов бюджета в
образование чистой задолженности экономики в целом составляет, по экспертным
оценкам, 24% (2). Однако с учетом отдаленных последствий один рубль вовремя не
выплаченный бюджетом по своим обязательствам, порождает 6-7 рублей неплатежей по
всей цепи экономических отношений. С учетом этого бюджет является причиной до
2/3 всех неплатежей в стране (3).

Уменьшается роль государства в поставке на рынок
общественных благ – образование, здравоохранение, культура, которые
финансируются на 30-50%.

Значительные масштабы имеет неэффективное распределении
бюджетных ресурсов в результате коррупции и незаконной лоббистской
деятельности, перераспределение экономических возможностей за счет незаконного
предоставления льгот, лицензий, квот, иных привилегий. В качестве примера можно
привести выявленные факты злоупотреблений должностных лиц Федеральной
продовольственной корпорации (перерасходование бюджетных средств, выделенных
правительством на закупку зерна и продовольствия). Государству возвращено около
2 трлн. рублей из этого преступного синдиката.

3. Влияние на эффективность макроэкономической политики
проявляется, прежде всего, в возрастании ошибок макроэкономического
регулирования. Оно связаны, как правило, с отсутствием достоверных данных о
масштабах, структуре и динамике скрытой части производительной деятельности в
легальном и нелегальном секторе. Можно выделить следующие типичные ситуации.

А) Если нелегальная экономика растет более быстрыми темпами,
чем легальная, и этот факт не отражается в статистике, то правительство может
продолжать политику стимулирования экономического роста посредством расширения
денежной массы и воздействия на спрос (рост государственных расходов, смягчение
кредитно-финансовой политики) в то время, как в этом нет необходимости.
Результатом подобной политики может стать «перегрев» экономики,
сопровождающийся повышением темпов инфляции.

Если, при более динамичном развитии нелегальной экономики,
товары и услуги, предлагаемые в ней, оказываются дешевле, возникает риск
завышенной оценки темпов инфляции.

Возможен также вариант, когда темпы инфляции занижаются, так
как в расчет не берутся цены нелегального рынка, масштабы которого могут
увеличиваться при дефиците товаров на официальном рынке.

Б) Отсутствие адекватного учета масштабов нелегальной
экономики может негативно отразиться на политике занятости. Если занятые в
нелегальной экономике учитываются как безработные, то оценка уровня безработицы
окажется выше реальной. Это может подтолкнуть правительства проводить
экспансионистскую политику в условиях, когда в этом нет необходимости. Иными
словами, политика будет направлена на увеличение совокупного спроса, подъем
уровня производства и увеличение занятости путем смягчения денежно-кредитной
политики, а также увеличения государственных расходов. Результат тот же –
возникновение нехватки рабочей силы и рост инфляции.

В) Ошибки при разработке экономического курса могут
возникать и по другим причинам, связанным с недооценкой последствий нелегальной
экономики:

искажение реального состояния платежного баланса, вызываемые
неконтролируемым движением через границу товаров и капиталов;

завышение удельных показателей налогового давления и
государственных расходов в силу того, что они определяются по отношению к
заниженному ВВП, не учитывающего товары и услуги в нелегальном секторе;

погрешности в оценке распределения доходов.

Г) Сопоставление размеров денежной массы с заниженным
официальным ВВП может внести искажение в денежную политику государства. Если
доходы, получаемые от нелегальной экономической деятельности, растут быстрее,
чем ВВП, темпы роста денежной массы, рассчитываемые на основе официальных
экономических показателей, окажутся меньше тех, которые определяются реальными
потребностями экономики.

Эффективность макроэкономической политики снижается также
вследствие коррупции, незаконных форм лоббистской деятельности, влияющих на
формирование и распределение бюджетных ресурсов.

4. Влияние на кредитно-денежную сферу проявляется в
деформации структуры платежного оборота, стимулировании инфляции, деформации
кредитных отношений и увеличении инвестиционных рисков, нанесении ущерба
кредитным институтам, инвесторам, вкладчикам, акционерам, обществу в целом.

Манипуляции с валютой, которые осуществляют организованные
преступные группировки с целью отмывания денег или для получения незаконных
доходов, могут оказывать пагубное влияние на обменные курсы и банковские
системы во многих странах. Кроме того, наличие крупных, полученных незаконным
путем средств в отдельной стране создает зависимость, которую преступные
элементы охотно готовы использовать. Часто результатом описанного выше
положения может стать инфляция. Неожиданный перевод средств может нарушить
деятельность национальных финансовых институтов

Существенным инфлятогенным фактором стала криминальная
экономическая деятельность в России. Криминальная экономическая деятельность
оказала негативное воздействие и на валютный рынок за счет массовой конвертации
преступных доходов в иностранную валюты и вывоз ее за рубеж. Криминальные
структуры при посредничестве некоторых коммерческих банков скупали валюту по
самому высокому курсу на похищенные деньги. Так, на семи торгах Московской
межбанковской валютной биржи в 1992 году лишь один из московских коммерческих
банков приобрел 28% всех проданных долларов США. Как выяснилось, значительная
часть использованных при этом рублевых средств была похищена.

Преступные организации также представляют собой серьезную
угрозу существованию финансовых и коммерческих учреждений как на национальном,
так и на международном уровнях. Внедрение в учреждения, занимающиеся законной
деятельностью, запугивание их владельцев, извращение целей их функционирования
до такой степени, что они уже не могут служить ни интересам общества, ни
интересам акционеров, и ослабление управления такими учреждениями могут
привести к злоупотреблению общественными средствами.

Одной из наиболее драматических страниц криминального
использования финансовых учреждений является деятельность финансовых пирамид в
России в 1993-1995 гг., когда в результате финансовых преступлений инвесторам
частным был нанесен ущерб, размер которого оценивается в 20 трлн.
неденоминированных рублей. Одним из результатов этих злоупотреблений явилось
резкое падение доверия к кредитным учреждениям.

5. Деформация структуры экономики. Криминальная
экономическая деятельность является не только следствием деформаций
экономической структуры, но и ее фактором. Это касается практически всех ее
видов. Начиная от сокрытия разрешенной законом экономической деятельности (4),
и заканчивая наиболее опасными формами организованной преступности. Рассмотрим
некоторые аспекты этого влияния.

Во-первых, криминальная экономическая деятельность, как
правило, способствует возрастанию инвестиционных рисков и снижает
инвестиционную активность, что снижает спрос на инвестиционные товары и
стимулирует спад в отраслях инвестиционного комплекса.

Во-вторых, криминальная экономическая деятельность
сосредоточена преимущественно в спекулятивном финансовом и
торгово-посредническом секторах экономики, стимулируя их развитие в ущерб
реальному производству.

В-третьих, криминальная экономическая деятельность все в
значительной степени ориентирована на развитие сферы незаконных товаров и
услуг, спрос на которые в странах с переходной экономикой не удовлетворен. В ряде
случаев экономика становится зависимой от нелегальных видов экономической
деятельности, которые определяют участие страны в международном разделении
труда.

В-четвертых, структура экономики дрейфует в сторону
возрастания удельного веса топливно-энергетической и сырьевой ориентации
внешнеэкономических связей. Это обусловлено массовым незаконным вывозом за
рубеж стратегически важных сырьевых товаров.

В-пятых, их всех колоссальных объемов доходов, извлекаемых
из незаконной экономической деятельности, лишь незначительная часть расходуется
на поддержание собственно преступной деятельности. Основная масса доходов
инвестируется в легальную экономику. Результатом является развитие видов
деятельности, используемых для облегчения осуществления криминальной деятельности
(предоставление информационных, транспортных, распределительных и иных услуг),
а также тех, что обеспечивают получение быстрой прибыли.

В-шестых, криминализация экономики вызывает возрастание
затрат на обеспечение безопасности и охраны, отвлекая экономические ресурсы от
производства других благ. Издержки этой группы включаются во многих странах в
издержки преступности.

6. Влияние криминальной экономики на экономический рост и
развитие не является однозначно деструктивным. Воздействие является разнонаправленным.
Так, сокрытие разрешенной законом хозяйственной деятельности от
государственного контроля, несмотря на сокращение налоговых поступлений, в ряде
случаев оказывает положительное воздействие на экономический рост. Это
происходит в условиях необоснованной жесткости государственного регулирования,
консервативности и неэффективности официальных институтов. Поскольку любая
подпольная работа порождает легальную экономическую деятельность (путем
использования доходов от нелегальной экономической деятельности на приобретение
товаров и услуг, созданных легально), то ВВП увеличивается.

Например, в Италии, согласно проведенным исследованиям,
высокая рентабельность подпольной экономической деятельности, осуществляемая
домохозяйками в домашних условиях, может придать экономике динамизм, который бы
отсутствовал при других обстоятельствах. Здесь следует учитывать, что работа
выполняется в свободное от основных обязанностей время и для ее организации не
требуется создания новых структур (производственных помещений, транспортных
средств и т.д.).

Кроме того, если работник занимается деятельностью, которая
без него не нашла бы исполнителя, то общество не несет потерь.

В остальных случаях, сокрытие экономической деятельности
негативно отражается на экономическом развитии, снижая налоговые поступления и
вызывая цепь описанных выше последствий.

Организованная преступность также не обязательно
препятствует экономическому развитию. Она ограничивает развитие некоторых
законных форм инвестиций и открытых рынков.

Особую опасность организованные формы криминальной
экономической деятельности для развивающихся государств. Организованная
преступность подрывает усилия в области развития, поскольку скудные ресурсы
приходится отвлекать от других проектов и направлять на борьбу с преступной
деятельностью. Кроме того, коррупция, которая сопутствует организованной
преступности, снижает «готовность населения идти на жертвы, связанные с
политикой развития», и наносит ущерб принятию рациональных решений
государственными органами.

Влияние криминальной экономической деятельности на рост и
развитие определяется ее влиянием на инвестиционный процесс.

7. Влияние на инвестиционный процесс. Это один из наиболее
значимых результатов влияния криминальной экономической деятельности на экономическое
развитие и может быть весьма различным в зависимости от вида, формы
криминальной активности, а также социально-экономических условий.

Сокрытие нормальной экономической деятельности от контроля,
как правило, ограничивает возможности привлечения инвестиционных ресурсов со
стороны, особенно иностранных. Возможна и противоположная ситуация. Так, в
современной России, по мнению некоторых исследователей (5), экономический спад
в легальном секторе перекрыт подъемом в секторе теневой деятельности. Причем
обеспечивается он путем сокрытия источника происхождения инвестиций. Сокрытие
истинных инвесторов является методом страхования инвестиционных рисков.

Оценка воздействия организованной преступности на
инвестиционный процесс также неоднозначна. С одной стороны, существует точка
зрения, согласно которой организованная преступность представляет собой
транснациональное явление в период накопления капитала. Лидеры преступных
группировок важны для развития экономики. Для экономического развития в целом
это может иметь и положительные последствия поскольку несмотря на преступной
происхождение средств ускоряется процесс концентрации капитала и не ослабляется
инвестиционный процесс.

В некоторых отраслях российской экономики организованная
преступность также стимулирует инвестиционный процесс. Это демонстрирует
динамичный, но криминализованный рынок недвижимости. Однако в целом российский
опыт развития организованной преступности не подтверждает справедливость данной
точки зрения.

Значительная часть коммерческой деятельности организованной
преступности в России связана с экспортом стратегических материалов и военного
оборудования. Это лишает государство ресурсов и важных источников дохода.
Россия теряет капитал, необходимый для инвестиций и восстановления производства.

Экспортируемые деньги исходят из нескольких источников:
крупные финансовые махинации на территории бывшего СССР и постсоветских военных
базах, присвоение государственных ресурсов и сырья, крупные взятки чиновникам,
выплачиваемые с целью получения выгодных контрактов, иностранная помощь и
нелегальная приватизация в пользу членов номенклатурных и преступных групп.

Вместе с тем, незаконный вывоз капитала является также
следствием нестабильности и коррупции в банковском секторе, нерациональной
налоговой политики, частой и порой резкой девальвации валюты, неспособности
государства защитить экономические интересы.

Деятельность организованной преступности редко влечет
появление новых производств. Она стремится к получению прибыли в максимально
короткие сроки, а не к ее стабильному росту. Большая часть прибыли вывозится,
лишая страну инвестиционных ресурсов.

Организованная криминальная деятельность в России подрывает
также иностранные инвестиции и торговлю вследствие увеличения риска
капиталовложений. Особенно подвержены воздействию организованной преступности
малые инвесторы. Многие предприятия не стремятся торговать в странах бывшего
СССР, потому что они не могут конкурировать с незаконной деятельность
организованной преступности.

Иностранные бизнесмены, заинтересованные в международной
торговле нефтью и сырьем, не могут избежать коррупции в этой сфере.
Международные предприятия вынуждены давать взятки чиновникам, которые имеют
право выдавать лицензии на экспорт нефти и драгоценных материалов.
Многочисленные вновь основанные экспортные фирмы контролируются организованной
преступностью.

Таким образом, американские формы вынуждены нарушать
правовые нормы США, если они хотят войти на российский рынок. East European,
журнал посвященный инвестициям, оценивает, что осенью 1993 года 80% всех
американских предприятий в России нарушили Акт об иностранной коррупции хотя бы
один раз. Инвесторам приходится давать взятки за получение доступа к спискам
недвижимости, которую можно снять в аренду, за возможность нарушать правила по
экспорту капитала.

Высокий уровень риска в России способствует специфическому
естественному отбору инвесторов, способных противостоять враждебной среде. В
качестве таких инвесторов все чаще выступает иностранная организованная
преступность, которая обладает механизмами защиты капиталовложений и готова
подвергнуться риску во враждебной среде. В то же время легальные западные
предприятия не приходят на рынок из-за угрозы вымогательства, а также
невозможности получать прибыль легальными способами.

8. Влияние на состояние природной среды. Преступные
организации могут нанести серьезный экологический вред, особенно слаборазвитым
странам. Они не заботятся об окружающей среде. Деятельность организованной
преступности уже привела к уменьшению численности осетровых рыб в Каспийском
море вследствие браконьерской ловли с целью добычи икры и оптовым заготовкам
леса без мероприятий по восстановлению.

9. Деформация структуры потребления является закономерным
следствием криминальных форм перераспределения доходов и собственности и
расширения рынков нелегальных товаров и услуг. Имеет место перераспределение
ВВП в пользу паразитического потребления. Деформация структуры потребления
порождает деформацию отраслевой структуры экономики, стимулируя развитие
секторов, обслуживающих обладателей криминальных сверхдоходов. Результатом
криминальной экономической деятельности является увеличение расходов узкого
круга лиц на предметы роскоши в условиях, когда существует острая необходимость
в более широком распределении ресурсов в рамках общества. Отрасли,
обеспечивающие удовлетворение потребностей большинства населения не развиваются
и приходят в упадок.

Важной тенденцией в изменении структуры потребления является
увеличение объема товаров и услуг, направленных на удовлетворение и
эксплуатацию деструктивных потребностей и влечений. К таковым можно отнести
наркорынок, эксплуатацию проституции, нелегальный игорный бизнес и другие.

10. Влияние на режим конкуренции и эффективность рыночного
механизма. Результаты влияния на режим конкуренции нелегальной экономики
зависит от взаимоотношений нелегальных и легальных предприятий, от того,
являются ли они конкурирующими.

Предприятия конкурирующей части Нелегального сектора
экономики наносят ущерб сравнительно более эффективным предприятиям легального
сектора и снижают из за своей относительной неэффективности общее производство
и потребление в стране. По этим же причинам деятельность нелегального сектора
ведет к повышению потребительских цен и снижению качества потребления.

Б. Свенссон рассматривает два типичных случая воздействия
нелегального сектора экономики на легальный:

a. Легальные и нелегальные предприятия конкурируют в
отношении одних и тех же товаров и услуг.

Более высокая рентабельность подпольных предприятий, не
выплачивающих налоги, приводит к перераспределению капиталов и рабочей силы в
пользу подпольной экономики. В результате нарушения правил конкуренции
некоторые легальные предприятия теряют рынки сбыта, несут убытки и разоряются.
Такое перераспределение ресурсов может продолжаться до тех пор, пока чистая
доходность легальных предприятий (за вычетом налоговых и других отчислений) не
сравняется с показателями нелегального сектора.

Занятие нелегальной деятельностью может не обеспечить
сверхприбыли соответствующим лицам. Бу Свенссон приводит следующий пример (6).

В ресторанном деле владельцы ресторанов, использующие в
своей работе нелегальные средства, устанавливают более низкие цены на пищу и
спиртное. Это побуждает и владельцев ресторанов в легальном секторе снижать
цены. В результате вначале происходит общее снижение цен, что благоприятно для
потребителей. Однако в дальнейшем легальные рестораны не получают достаточных
прибылей и разоряются. Остаются те, кому удалось выжить не благодаря
рационализации работы, а вследствие нелегального приобретения сырья, уклонению
от уплаты налогов и социальных платежей.

Но если конкуренция будет продолжаться между оставшимися
владельцами ресторанов, то выгода, возникшая в результате недоплаты налогов, может
достаться клиентам в виде более низких цен. Если же во всех ресторанах будет
процветать экономическая преступность и вследствие конкуренции цены снизятся до
себестоимости, за исключением налогов, то в результате все владельцы ресторанов
получат такие же доходы, как если бы они были легальными, «белыми» и
полностью платили бы положенные налоги и платежи.

Нелегальная работа, конкурирующая с легальным сектором, то
есть связанная с вытеснением легальной деятельности, является отрицательным
явлением для общества, а полученные сторонами дополнительные выгоды являются
доходами безбилетников, бесплатно пользующихся общественными благами.

b. При отсутствии прямой конкуренции легального и
нелегального секторов искажается соотношение цен и других пропорций в областях
производства и потребления, что не имело бы места, если бы вся экономики была
легальной.

В условиях полной занятости результат является
отрицательным, поскольку продукция легального сектора, высоко оцениваемая
потребителями, заменяется более низко оцениваемой продукцией нелегального
сектора.

Некоторые экономисты полагают, что умеренное использование
нелегальной работы может позитивно влиять на уровень всей экономики и стать
средством компенсации отдельных потерь с точки зрения эффективности экономики.

Предположим, что работодатель намерен нанять работника для
выполнения определенной работы. Самая высокая цена, которую он готов заплатить,
равна выгоде от такой работы. Для работника самая низкая цена, за которую он
соглашается произвести работу, составляет компенсацию за сокращение его
свободного времени.

Если установленная почасовая заработная плата 10 руб. в
час., социальные платежи – 39%, подоходный налог – 12%. Это означает, что за
час легальной работы работник может оставить себе 8,8 руб. Для работодателя
стоимость работы будет составлять 13,9 руб. за час. Таким образом, работа будет
выполнена легально, если выгода работодателя буде выше выгоды работника в 1,58
(139:88) раз. С общественной точки зрения будет целесообразно трудовое
соглашение, где работник, оценивающий свое время дороже 8,8 руб., выполнит
работу, которую работодатель оценивает дешевле 13,9 руб. в час. Максимальный
эффект будет достигнут, если всем работникам и работодателям удастся заключить
соглашение за плату в пределах между 13,9 и 8,8 руб. за час. Если за счет
уклонения от уплаты налогов будут расширены рамки обмена, то есть заключены
дополнительные сделки о выполнении работ, которые не были бы выполнены
легально, то такие нелегальные сделки могут быть оценены с экономической точки
зрения положительно. Общество при этом не теряет налогов, поскольку в легальном
режиме работы выполнены не будут.

Положительные последствия такой экономической деятельности
этим не ограничиваются. Получатели нелегальных доходов, расходуя свои деньги, создают
спрос на блага, производимые легально с уплатой всех предусмотренных налогов и
платежей. Таким образом, нелегальные доходы создают своеобразный
мультипликативный эффект увеличения дохода и налоговых платежей в смежных
отраслях. Это – наглядный пример экономического правонарушения, имеющего
следствием Парето-улучшение.

Что касается других форм криминальной экономической
деятельности, и прежде всего, экономической и организованной преступности, то
их влияние на режим конкуренции однозначно деструктивно. Экономические
последствия монополизации были подробно проанализированы при изучении курса
экономической теории. Среди конкретных форм криминальной экономической
деятельности, нарушающих правила конкуренции, особо выделяются злоупотребление
доминирующим положением на рынке, незаконное пользование авторскими правами,
интеллектуальной собственностью, средствами индивидуализации продукции
юридического лица, коммерческий подкуп. Особо деструктивно влияние на режим
конкуренции организованной преступности, одной из ключевых целей которой
является установление монопольного контроля над рынками и сферами деятельности.
Способность организованной преступности производить крупные капиталы и
проникать в законный бизнес и с помощью контроля над ценами разорять конкурентов
представляет собой серьезную угрозу будущему любого общества.

Предприятия, приобретенные лицами, входящими в
организованные преступные группировки, как правило, имеют преимущества перед
соблюдающими законы соперниками, которые должны заботиться о размере получаемых
доходов, издержках производства и выплате займов банкам. Проникновение
организованной преступности в законную экономику почти неизбежно ведет в
нарушению естественного действия рыночных сил. В конце концов это сказывается
на расходах потребителей, которые прямо или косвенно вынуждены платить более
высокие цены.

Чрезвычайно опасна для эффективной конкуренции
недобросовестная лоббистская деятельность и коррупция государственных
институтов. Распространение организованной преступности может привести к
политическому клиентелизму и контролируемому рынку.

В некоторых случаях криминальная экономическая деятельность
может оказать положительное воздействие на развитие конкуренции, развиваясь в
тех отраслях, которые имеют тенденцию к монополизации.

11. Влияние на условия воспроизводства рабочей силы.
Последствия подпольной работы негативны для работников. Это связано с
отсутствием гарантий, касающихся занятости, оплаты труда и социального
страхования. Система подпольной работы позволяет бесконтрольно эксплуатировать
рабочую силу методами, характерными для периода становления капитализма XIX
века. Ряд исследователей рассматривают нелегальную экономику как особый метод
получения сверхприбылей в условиях кризиса.

В промышленно развитых странах развивается система
субподряда, малых фирм, надомного труда и происходит отказ от замещения рабочей
силы капиталом. Благодаря НТП появилась возможность расчленить производственный
процесс настолько, что необходимость в высокой квалификации работников во
многих случаях отпадает даже при изготовлении очень сложной продукции.

В случае распространения подобных методов организации труда
и производства можно ожидать наступления на социальные свободы граждан,
широкого использования в промышленно развитых странах условий использования
рабочей силы, характерных для развивающихся стран. Например, в Италии сложилась
так называемая «адриатическая модель развития», имеющая основой
нелегальную экономику. Так, в г. Прато относительно высокий жизненный уровень
объясняется широким развитием подпольной работы, увеличением продолжительности
рабочего дня, вовлечением членов семей в надомное производство. Оборотная
сторона такого относительного благополучия – высокий уровень производственного
травматизма, плохие условия труда, наносящие ущерб здоровью (80% работников,
доживающих до пенсионного возраста, лишаются слуха), отсутствие социальных
гарантий, возможностей роста квалификации и т.п.

12. Влияние на эффективность производства и разделение
труда. Сокрытие нормальной экономической деятельности деформирует систему
разделения труда, повышает издержки производства и осуществления рыночных
сделок, негативно отражается на качестве товаров и услуг. В нелегальном секторе
опасность разоблачения играет решающую роль. Во многих случаях работающие
нелегально предпочитают работать в одиночку, несмотря на то, что могли бы
получить большую выгоду при организации совместного труда. Опасность
разоблачения также мешает росту предприятий и использованию преимуществ
крупного производства и современной технологии. Нелегальный сектор не может
пользоваться рекламой в газетах или другими легальными каналами маркетинга.

13. Влияние на систему международных экономических
отношений. Крупные незаконные суммы, проникая в мировую экономику,
дестабилизируют финансово-кредитную систему, деформируют структуру платежного
баланса государств, деформируют цены и негативно влияют на доходы частных фирм.

Эксперты ООН полагают, что нельзя недооценивать воздействие
«отмытого» капитала на международную экономику. По оценкам, средства,
которые в 80-х годах были вовлечены только в незаконный оборот наркотиков,
составляли порядка 3-5 триллионов долларов. По оценкам некоторых специалистов,
эти суммы еще выше. Журнал South утверждал в 1984 году, что незаконный оборот
наркотиков составляет от 8 до 9 процентов общей мировой торговли. Эти масштабы
позволяют незаконным преступным группировкам оказывать влияние на мировую
финансовую систему.

Организованная преступность в силу своей природы склонна к
нарушению национальных границ. В результате ее деятельности государства
сохраняют суверенитет в формальном смысле этого слова, однако, если они не
способы поставить под контроль ввоз оружия, людей и наркотиков на свою
территорию, то суверенитет утрачивает многое из своего реального значения.

Организованная криминальная деятельность оказывает мощное
влияние на специализацию отдельных стран в системе мирового хозяйства. Сегодня
можно говорить о формировании системы международного криминального разделения
труда (подробнее).

14. Позитивные стороны теневой экономики. Теневая экономика
оказывает в ряде случаев и положительное воздействие на экономические процессы.
Это присуще, прежде всего, некриминализованной ее части. Например, это может
относиться к позитивной экономической деятельности, скрываемой от учета и
налогообложения и вносящей вклад в производство ВВП.

К числу положительных сторон скрытой экономической
деятельности можно отнести возможность предотвращения банкротства частного лица
или предприятия и обеспечение занятости части населения (подробнее).

Некоторые социологи рассматривают нелегальный сектор как
реакцию на безразличие и враждебность к человеку в современном обществе. Этому
сектору, в отличие от легального свойственна меньшая отчужденность, а сделки
носят более личностный характер. Покупатель и продавец сами ищут контакты,
поскольку опасность разоблачения не позволяет продавцу предложить свои услуги
обычным способом. Деловые отношения, кроме того, требуют личного доверия.
Работающий нелегально всегда должен быть уверен, что работодатель не сообщит
контрольные сведения властям. А тот, кто платит без квитанции, вряд ли сможет
обратиться в суд, если товар или качество труда окажутся не на уровне.

В заключение можно отметить, что все же большая часть
исследователей считают подпольную работу в основном негативным феноменом.
Нелегальная деятельность может дать некоторые преимущества практикующим ее
предприятиям (увеличение прибыли), работникам (получение возможности трудиться)
или потребителям (возможность получить товары и услуги по более низким ценам).
Нелегальная деятельность не вносит усовершенствований в систему регулирования
экономики, а лишь приводит к усилению борьбы за раздел существующих рынков.
Развитие нелегального сектора наносит ущерб государственному бюджету и косвенно
– другим экономическим агентам, действующим в рамках закона.

Среди всех форм криминальной экономической деятельности
наибольшую опасность представляет сегодня деятельность организованной
преступности. Последствия ее деятельности не ограничиваются социально-экономической
сферой и затрагивают практически все стороны общественной жизни.

На восьмом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и
обращению с npaвонарушителями отмечено, что организованная преступность иногда
глубоко проникает государственную администрацию и политические структуры,
включая вооруженные силы. Она подрывает демократический процесс, размывает
этические нормы и являет причиной покорности, а ее последствия пронизывают все
аспекты жизни общества.

В руководстве для дискуссии на девятом Конгрессе ООН по
предупреждению преступности и обращению с правонарушителями отмечено следующее:
«Организованная преступность создает прямую угрозу национальной и
международной безопасности и стабильности и представляет собой фронтальную
атаку на политические и законодательные власти, а также создает угрозу самой
государственности. Она нарушает нормальное функционирование социальных и
экономических институтов компрометирует их, что приводит к утрате доверия к
демократическим процессам. Oна подрывает процесс развития и сводит на нет
достигнутые успехи. Она ставит в положение жертвы население целых стран и
эксплуатирует человеческую уязвимость, извлекая при этом доходы. Она
охватывает, опутывает и даже закабаляет целые слои общества, особенно женщин и
детей, и вовлекает их в различные и взаимосвязанные преступные предприятия, в
частности в проституцию».

.

Назад

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ