4.2. Регистрация кандидатов (списка кандидатов). :: vuzlib.su
Ищите Господа когда можно найти Его; призывайте Его, когда Он близко. (Библия, книга пророка Исаии 55:6) Узнать больше о Боге
Главная Новости Книги Статьи Реферати Форум
ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ

4.2. Регистрация кандидатов (списка кандидатов).

 Необходимой стадией избирательн6ого процесса является регистрация кандидатов (списка кандидатов).

С момента регистрации кандидат приобретает соответствующий статус, который позволяет ему беспрепятственно и на равных условиях с другими участвовать в предвыборной кампании. Факт регистрации имеет юридическое значение. Именно с момента регистрации кандидат получает право вести предвыборную агитацию, выступать перед избирателями на собраниях, митингах, в печати, по телевидению, радио, получать от государственных и общественных органов, учреждений и организаций, органов местного самоуправления необходимые справочные и информационные материалы; выступать с программой своей будущей деятельности; ставить вопрос перед соответствующими избирательными комиссиями о предоставлении помещений для встреч с избирателями; об освобождении от выполнения производственных или служебных обязанностей во время предвыборной кампании.

Кандидаты (список кандидатов) регистрируются соответствующей избирательной комиссией при наличии необходимого количества собранных подписей избирателей. В избирательную комиссию наряду со списками избирателей представляется заявление кандидата (кандидатов) о согласии баллотироваться по данному избирательному округу.

Документы на регистрацию представляются не ранее чем за 85 дней и не позднее чем за 55 дней до дня голосования (до 18 часов по местному времени). Представление необходимого комплекта документов и есть предусмотренная действующим законодательством выражение воли (усмотрения) кандидата, избирательного объединения (блока).

Представленные в избирательную комиссию для регистрации документы не могут быть отозваны. Для регистрации кандидатов (списка кандидатов) в соответствующую избирательную комиссию представляются сведения о доходах и имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности. Сведения об источниках доходов гражданина, являющегося кандидатом, представляются в виде копии его декларации о доходах за год, предшествующий году назначения выборов (с отметкой налоговых органов). В случае, если в соответствии с действующим законодательством о налогах и сборах гражданин, являющийся кандидатом, не обязан представлять декларацию о доходах, он представляет справку о совокупной величине своих доходов за год, предшествующий году назначения выборов, из организации по месту получения доходов.

Избирательная комиссия вправе проверять достоверность сведений о доходах и имуществе кандидата (кандидатов). Так, по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации третьего созыва (в 1999 году) проводилась сплошная проверка достоверности биографических сведений и иных сведений, представленных кандидатами, избирательными объединениями (блоками).

Количество представляемых для регистрации кандидата (списка кандидатов) подписей избирателей, собранных в поддержку кандидата (списка кандидатов), может превышать количество подписей, необходимое для регистрации, не более чем на 15%.

Избирательная комиссия может проверять либо все представленные подписи избирателей, либо их часть, но не менее 20% от установленного законом количества подписей, необходимого для регистрации кандидата. Подписи для проверки отбираются посредством случайной выборки (жребия).

Если число недостоверных подписей не менее 10% и не более 20% от количества проверенных подписей, избирательная комиссия отказывает в регистрации кандидата (списка кандидатов).

О каждой проверке должны извещаться все представившие подписи для регистрации кандидата (списков кандидатов) кандидаты, представители избирательных объединений (блоков), выдвинувших списки кандидатов.

При проведении проверки подписей, представленных избирательными объединениями (блоками), кандидатами, включая проведение выборки подписей для проверки, вправе присутствовать все представившие подписи кандидаты, представители кандидатов, избирательных объединений (блоков), выдвинувших кандидатов (списки кандидатов), представители избирателей, осуществивших выдвижение кандидатов.

Представление подписей избирателей может быть заменено внесением в избирательную комиссию кандидатом, избирательным объединением (блоком) избирательного залога.

Избирательный залог это денежные средства, внесенные кандидатом на специальный счет избирательной комиссии субъекта Российской Федерации, а избирательным объединением (блоком) - на специальный счет Центральной избирательной комиссии Российской Федерации из средств избирательного блока. Внесение избирательного залога кандидатом, избирательным объединением (блоком) должно сопровождаться представлением им в соответствующую избирательную комиссию копии платежного поручения о перечислении средств избирательного залога с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации о принятии к исполнению.

Если зарегистрированный кандидат не избран и набрал по результатам голосования менее установленного законодательством числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании, или избирательное объединение (блок) набрал менее установленного законом число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, внесенный ими избирательный залог перечисляется в доход соответствующего бюджета (федерального, регионального или местного).

Указанное число голосов для зарегистрированных кандидатов не может быть более 5% от числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании в соответствующем избирательном округе, для избирательных объединений (блоков) - 3%. Предельный размер избирательного залога установлен в размере не более 15% от предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата, соответственно избирательного объединения (блока).

Регистрация кандидата (списка кандидатов) не может превышать 10 дней при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и 5 дней - в органы государственной власти субъектов Федерации и органы местного самоуправления.

Кандидат может быть зарегистрирован только по одному избирательному округу. Данное правило не применяется при регистрации кандидата, выдвинутого избирательным объединением (блоком) одновременно на одних и тех же выборах в одномандатном избирательном округе и в списке кандидатов по общефедеральному избирательному округу.

В случае отказа в регистрации кандидата (списка кандидатов) соответствующая избирательная комиссия обязана в течение суток с момента принятия решения выдать кандидату либо уполномоченному представителю избирательного объединения (блока), группе избирателей, выдвинувшим кандидата либо гражданину, выдвинувшему свою кандидатуру в порядке самовыдвижения, копию решения избирательной комиссии с приложением мотивов отказа. Основаниями отказа могут быть:

1) существенное нарушение порядка сбора подписей избирателей;

2) недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей в поддержку кандидата (списка кандидатов) или превышение установленной законом предельной доли недостоверных подписей, подвергшихся проверке, если кандидатом, избирательным объединением (блоком) не был внесен избирательный залог;

3) недостаточность или недостоверность представленных кандидатом сведений о себе;

4) существенное нарушение порядка создания и расходования избирательного фонда;

5) иные основания, предусмотренные действующим законодательством.

В то же время, не допускается включение в список избирательного объединения (блока) лиц, ранее в нем не состоявших, равно как и перемещение в списке кандидатов, за исключением случаев, когда такое перемещение вытекает из изменения очередности в связи с выбытием некоторых кандидатов. Избирательная комиссия не вправе отказать в регистрации списка кандидатов, если изменения произведены в соответствии с действующим законодательством.

В случае, если ко дню голосования в избирательном округе не останется ни одного кандидата, либо число зарегистрированных кандидатов окажется меньше установленного числа мандатов или равным ему, либо будет зарегистрирован только один список кандидатов, выборы в данном избирательном округе по решению соответствующей избирательной комиссии откладываются на срок не более шести месяцев для дополнительного выдвижения кандидатов (списка кандидатов) и осуществления последующих избирательных действий.

И только при выборах органов местного самоуправления может проводиться голосование по одной кандидатуре, если это не противоречит законодательству субъекта Федерации.

Регистрация кандидата (списка кандидатов) может быть отменена (аннулирована) не позднее чем в день, предшествующей дню голосования в случае:

1) нарушения правил выдвижения и регистрации кандидатов (списка кандидатов);

2) нарушения правил ведения предвыборной агитации и финансирования избирательной кампании;

3) использования кандидатами и их доверенными лицами, руководителями избирательных объединений (блоков) должностного или служебного положения в целях избрания;

4) установления фактов подкупа избирателей кандидатами, избирательными объединениями (блоками), иными организациями, действующим в целях избрания определенных кандидатов (списков кандидатов);

5) по иным основаниям, установленным действующим законодательством.

Регистрация кандидата может быть отменена (аннулирована) также в случае существенной недостоверности сообщенных о себе сведений, а также непредоставлении данных о наличии неснятой или непогашенной судимости или о наличии иностранного гражданства.

Кандидат вправе в любое время отозвать свое заявление о согласии баллотироваться, письменно уведомив об этом соответствующую избирательную комиссию. Указанное уведомление не подлежит отзыву.

Зарегистрированный кандидат независимо от того, выдвинут ли он в порядке самовыдвижения, избирательным объединением (блоком) или инициативной группой избирателей по одномандатному избирательному округу или по общефедеральному избирательному округу вправе в любое время, но не позднее чем за пять дней до дня голосования, снять свою кандидатуру, подав письменное заявление в соответствующую избирательную комиссию. Указанное заявление не подлежит отзыву. Решение об отмене регистрации подавшего заявление зарегистрированного кандидата принимается в течение суток.

Избирательное объединение в соответствии со своим уставом, избирательный блок по решению уполномоченных представителей, входящих в него объединений, представляя для регистрации список кандидатов вместе с собранными в поддержку подписями избирателей, вправе исключить некоторых кандидатов из списка, заверенного соответствующей избирательной комиссией для сбора подписей. Исключение может быть проведено и после регистрации, но не позднее чем за пять дней до голосования. Однако общее число кандидатов, исключенных из списка, не должно превышать 25% от общего числа кандидатов в заверенном списке. Согласно п. 13 ст. 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" устанавливалось, что исключению из общефедерального списка не подлежат первые три кандидата в списке избирательного объединения (блока).

Конституционный Суд Российской Федерации признал эту норму Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" неконституционной, ибо запрещение права кандидата (зарегистрированного кандидата) снимать свою кандидатуру ограничивает пассивное избирательное право гражданина и волеизъявление одного кандидата не может влиять на участие в избирательной кампании остальных лиц, выдвинутых по списку кандидатов.

Зарегистрированные кандидаты лишаются своего статуса в случае прекращения деятельности политической партии, массового общественно-политического движения, выдвинувших этих кандидатов.

Если кандидат без вынуждающих к тому обстоятельств снял свою кандидатуру либо его регистрация была отменена в связи с нарушением правил предвыборной агитации все расходы, понесенные соответствующей избирательной комиссией при подготовке и проведении выборов, относятся за счет этого кандидата.


Назад

Главная Новости Книги Статьи Реферати Форум
 
 
 
polkaknig@narod.ru © 2005-2006 Матеріали цього сайту можуть бути використані лише з посиланням на даний сайт.