Значение и задачи организационного проектирования :: vuzlib.su

ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ


Значение и задачи организационного проектирования

.

Значение и задачи
организационного проектирования

Без развития
методов проектирования структур управления затруд­няется совершенствование
управления и повышение эффективности производства, так как:

во-первых, в
новых условиях в целом ряде случаев нельзя опериро­вать старыми
организационными формами, которые не удовлетворя­ют требованиям рыночных отношений,
создают опасность деформа­ции самих задач управления;

во-вторых, в
сферу хозяйственного управления невозможно пе­реносить закономерности
управления техническими системами. Комплексный подход к совершенствованию
организационного ме­ханизма во многом был подменен внедрением и использованием
ав­томатизированных систем управления (АСУ) — работой исключи­тельно важной, но
не единственной в развитии управления на всех уровнях. Создание
автоматизированных систем управления неред­ко ведется в отрыве от улучшения
структуры управления, недоста­точно связано с организационными факторами;

в-третьих,
создание структуры должно опираться не только на опыт, аналогию, привычные
схемы и, наконец, интуицию, но и на научные методы организационного проектирования;

в-четвертых,
проектирование сложнейшего механизма — механиз­ма управления — должно
возлагаться на специалистов, владеющих ме­тодологией формирования
организационных систем.

При разработке
принципов и методики проектирования структур управления важно отойти от
представления структуры как застывше­го набора органов, соответствующих каждой
специализированной функции управления. Организационная структура управления —
по­нятие многостороннее. Оно прежде всего включает систему целей и их
распределение между различными звеньями, поскольку механизм управления должен
быть ориентирован на достижение целей. Сюда же относятся состав подразделений,
которые связаны определенны­ми отношениями; распределение задач и функций по
всем звеньям;

распределение
ответственности, полномочий и прав внутри органи­зации, отражающее соотношение
централизации и децентрализации управления. Важными элементами структуры
управления являются коммуникации, потоки информации и документооборот в
организа­ции. Наконец, организационная структура — это поведенческая сис­тема,
это люди и их группы, постоянно вступающие в различные вза­имоотношения для
решения общих задач.

Такая
многосторонность организационного механизма несовмес­тима с использованием
каких-либо однозначных методов — либо фор­мальных, либо неформальных. Именно
поэтому необходимо исходить из сочетания научных методов и принципов
формирования структур (системного подхода, программно-целевого управления,
организаци­онного моделирования) с экспортно-аналитической работой, изуче­нием
отечественного и зарубежного опыта, тесным взаимодействием разработчиков и тех,
кто практически будет внедрять и использовать проектируемый организационный
механизм. В основу методологии проектирования структур должно быть положено
четкое формулиро­вание целей организации. Сначала формулируются цели, а затем —
механизм их достижения. При этом организация рассматривается как многоцелевая
система, поскольку ориентация на одну цель не отра­жает ее многообразную роль в
развитии экономики.

Особое значение
имеют характер влияния внешней среды на по­строение организации и система
связей элементов структуры с эле­ментами внешней среды (рис. 28.1).

Системность
подхода к формированию организационной струк­туры проявляется в следующем: 1)
не упускать из виду ни одну из уп­равленческих задач, без решения которых
реализация целей окажется неполной; 2) выявить и взаимоувязать применительно к
этим зада­чам систему функций, прав и ответственности по вертикали управ­ления
— от генерального директора предприятия до мастера участка; 3) исследовать и
организационно оформить все связи и отношения по горизонтали управления, т. е.
по координации деятельности раз­ных звеньев и органов управления при выполнении
общих текущих задач и реализации перспективных межфункциональных программ;

4) обеспечить
органическое сочетание вертикали и горизонтали уп­равления, имея в виду
нахождение оптимального для данных условий соотношения централизации и
децентрализации в управлении. Все это требует тщательно разработанной поэтапной
процедуры проектиро­вания структур, детального анализа и определения системы
целей, про­думанного выделения организационных подразделений и форм их ко­ординации.

Рис. 28.1.
Исследование влияния внешней среды на проектирование организации

.

Назад