5. 10. ИНДЕКСАЦИЯ ДОХОДОВ :: vuzlib.su

5. 10. ИНДЕКСАЦИЯ ДОХОДОВ :: vuzlib.su

121
0

ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ


5. 10. ИНДЕКСАЦИЯ ДОХОДОВ

.

5. 10. ИНДЕКСАЦИЯ ДОХОДОВ

Одной из составляющих доходов
населения являются компенсационные и дотационные выплаты в связи с повышением
по­требительских цен. Защита доходов населения от инфляции на практике
осуществляется разными способами. Среди них: адаптация, т.е. повышение пенсий и
доходов старых назначений в соответствии с динамикой цен и уровня жизни;
компенсация — пря­мой пересмотр ставок и окладов при заключении коллективных
договоров, что применяется при повышении цен на определен­ные группы товаров
широкого потребления; индексация доходов населения — основная форма социальной
защиты населения,

Индексация — это установленный
государством механизм повышения денежных доходов населения, позволяющий час­тично
или полностью возместить ему удорожание потреби­тельских товаров и услуг. Она
направлена на поддержание поку­пательной способности, особенно социально
уязвимых групп с фиксированными доходами — пенсионеров, инвалидов, непол­ных и
многодетных семей, а также молодежи. Индексация дохо­дов должна быть
дифференцированной по группам населения. Полная индексация невозможна,
поскольку имеется предельный уровень доходов, сверх которого она не
применяется. Различают индексацию ожидаемую (с учетом прогнозируемого повышения
цен) и ретроспективную (в соответствии с ростом цен за прошед­ший период) как
наиболее частую. При этом устанавливается порог повышения индекса цен по
фиксированному набору товаров и услуг, который и служит своеобразным сигналом
корректировки Доходов.

Индексации подлежат денежные доходы
граждан, не носящие единовременного характера: государственные пенсии, пособия,
стипендии, оплата труда (ставки, оклады), суммы возмещения Ущерба, причиненного
увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с выполнением трудовых
обязанностей. Индексации не подлежат денежные доходы населения от
собственности, так как они формируются в условиях свободного ценообразова­ния и
поэтому не нуждаются в дополнительной защите (от сдачи в аренду имущества, от акций
и других ценных бумаг, ведения фермерского и личного подсобного хозяйства,
предпринима­тельской и другой экономической деятельности). Что касается
возмещения населению потерь от обесценивания сбережений, находящихся во вкладах
в банках, то они в основном осуществляются путем изменения процентных ставок в
установленном порядке с учетом индекса цен, т. е. способом компенсации.

Размер повышенного в связи с
индексацией денежного дохода определяется путем умножения величины дохода,
подлежащего индексации, на индекс потребительских цен (см. главу 6). При этом
могут использоваться корректирующие коэффициенты, шкалы и иные нормативы,
определяющие минимальные гаран­тии индексации, а также условия, предусмотренные
трудовыми соглашениями и коллективными договорами. Одно из важнейших условий
применения любой формы защиты населения от повышения цен — функционирование
службы регистрации этих цен в стране и систематическое наблюдение за их
изменениями.

Механизм индексации доходов
населения, заложенный Законом РСФСР «О государственных пенсиях в
РСФСР» от 24 декабря 1991 г., не остается неизменным. В соответствии с
законом была введена «дифференцированная схема» индексации, по
которой доход (пенсия) повышался частями.

Начиная с февраля 1992 г. Правительство РФ установило к пенсиям компенсационные выплаты, определяемые в одинаковы для
всех пенсионеров фиксированных суммах, рассчитываемая с учетом роста цен. В
частности, в ноябре 1993 г. была установлена компенсационная выплата в размере
11 700 руб. в месяц, за тем сумма была увеличена в феврале 1994 г. до 19 700 руб., с февраля 1995 г. назначена сумма компенсации 39 360 руб., с августа того же
года — 50 тыс. руб.

Интерес представляет и ситуация с
денежными вкладами населения в учреждениях Сбербанка. Повышенные с октября 1993 г. процентные ставки (до востребования — до 40% годовых, по срочным вкладам — до 80%. на детей
со сроком хранения вкладов свыше 10 лет — до 120%) не компенсировали всех
потерь населения от обесценения вкладов в связи с инфляцией. Для полной защиты
вкладов населения процентные ставки следовало бы тогда повысить как минимум в
10 раз, что было невозможно. Происшедшее в последующем падение уровня инфляции
до б—8% в месяц побудило Сбербанк снизить ставки по вкладам. Наибольшее
урезание этих ставок произошло по вкладам до востребования (с 40 до 10%
годовых). По срочным вкладам — с 12 до 9% ежемесячно, целевой вклад на детей —
со 190 до 170% годовых и т. д. С ноября 1996 г. процентные ставки по вкладам физических лиц в рублях и валюте снижены в среднем в 1,6 раза. Основная причина —
снижение темпов инфляции с 4,1 % в январе до 0,3% в сентябре 1996 г. Еще одно снижение ставок по вкладам было введено с 1 марта 1997 г.

В наших условиях процент,
выплачиваемый населению по вкладам, не выполняет присущих ему функций и не
является ре­альной платой населению за использование его средств в качестве
кредитных ресурсов. Он не только не приносит дохода вкладчикам, но и не
компенсирует их потери от возможной инфляции (хотя ча­стично их снижает).

В зарубежных странах принят широкий
диапазон дифферен­циации процентных ставок в зависимости от вида и срока
хранения вкладов, но всегда действует принцип, согласно которому про­центная
ставка должна быть не ниже темпов роста индекса цен (инфляции). При этом ставки
по вкладам неизменно регулируют­ся в зависимости от уровня инфляции. Так, в
целях стимулирова­ния сбережений, особенно на продолжительный срок, кредитные
учреждения США выплачивают от 5,7 до 9,2%, Англии — от 3.0 до 11,2%, Франции—
от 4,5 до 7,5% годовых.

Индексация процентных ставок по
вкладам пока не принята у нас, поэтому должна быть более активной политика
компенсаци­онных выплат владельцам сбережений.

В экономически развитых странах
индексация доходов насе­ления выступает одной из форм их государственного
регулиро­вания наряду с налоговой системой и политикой цен. По некото­рым видам
доходов (в основном заработной платы наемных работников) она была введена после
второй мировой войны, в период резкого повышения цен, хотя Великобритания, США,
Норвегия, Австрия используют индексацию с 20-х гг. Сейчас ин­дексация доходов в
связи с повышением цен практикуется в 11 западноевропейских странах, а также в
США, Канаде, Японии, Австралии. В общенациональном масштабе она осуществляется
в Бельгии, Дании, Греции, Италии, Нидерландах, Австралии, где она фиксируется в
соглашениях предпринимателей, профсою­зов и государства.

В других же странах (США, Японии,
Швейцарии, Великобри­тании) индексация доходов происходит на уровне отдельных
Фирм и отдельных отраслей, не носит гарантированного характе­ра и проводится по
соглашению между предпринимателями и профсоюзами. Германия, Австрия, Ирландия.
Португалия. Шве­ция вообще не имеют механизма индексации, гарантирующего
автоматическое повышение заработной платы с учетом роста потребительских цен. В
этих странах покупательная способность заработной платы поддерживается путем
пересмотра тарифных ставок и окладов в периоды заключения новых коллективных до­говоров,
т. е. применяется метод компенсации.

Периодичность индексации заработной
платы: в США — 4 раза в год. в Италии — 1 раз в год. в Бельгии и Люксембурге —
ежемесячно. В одних случаях применяется шкала пунктов (в Дании, Италии); в
других — шкала процентов (в США, Бельгии, Люксем­бурге, Швеции, Испании).

В последние годы индексация доходов
населения, в первую очередь заработной платы, в экономически развитых странах
на­чинает терять свое значение. Заработная плата все больше ста­вится в
зависимость от результатов экономической деятельности. Существенно (в среднем
на 40—50%) снизилась степень возмещения потерь населению от инфляции.
Достигнутый высокий уровень жизни и дальнейшее его повышение позволяют
трудящимся соглашаться лишь на частичную компенсацию своих доходов в
определенные периоды (своего рода «сделка по уступкам»). Уровень
жизни наиболее уязвимых слоев населения поддерживается с помощью выплат
гарантированного минимального дохода периодического пересмотра минимальных
пенсий и пособий и минимальных ставок заработной платы и т. д. В частности,
практик чески все социальные пособия, кроме пенсий, как правило, тоже не
индексируются, они регулярно корректируются. Пенсии индексируются в большинстве
стран с 60-х гг. ежегодно или два раза в год в зависимости от повышения
потребительских цен.

.

Назад

НЕТ КОММЕНТАРИЕВ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ