ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
§ 3. Система и виды наказаний несовершеннолетних
.
§ 3. Система и виды наказаний
несовершеннолетних
Согласно ст. 88 УК к
несовершеннолетним могут применяться следующие виды наказаний:
1) штраф;
2) лишение права заниматься
определенной деятельностью;
3) обязательные работы;
4) исправительные работы;
5) арест;
6) лишение свободы на
определенный срок.
С учетом того, что в настоящее время
обязательные работы и арест не применяются, следует признать весьма
ограниченным перечень мер наказания, предусмотренных УК в отношении
несовершеннолетних, что противоречит упомянутым Минимальным стандартным
правилам ООН, согласно п. 18.1 которых «в целях обеспечения большей
гибкости и во избежание по возможности заключения в исправительные учреждения
компетентный орган власти должен располагать при решении дела широким
комплексом мер воздействия» Возрастные особенности несовершеннолетних,
специфика совершаемых ими преступлений делают необходимым разработку таких мер
наказания, в которых акценты смещаются с карательных на воспитательные и
предупредительные аспекты. Невысокая эффективность лишения свободы побуждает
избегать в отношении несовершеннолетних наказаний, связанных с изоляцией от
общества, и предусматривать в законе наказания, с помощью которых
несовершеннолетние отвлекались бы от криминогенной среды и приобщались к
общественно полезному труду.
К несовершеннолетним не могут
применяться такие наказания, как ограничение свободы, предусмотренное ст. 44
УК, лишение права занимать определенные должности; назначаемые только
военнослужащим ограничение по военной службе и содержание в дисциплинарной
воинской части. Неприменимы к несовершеннолетним и такие дополнительные
наказания, как конфискация имущества и лишение специального, воинского или
почетного звания, классного чина. Как и ранее, к несовершеннолетним не могут
применяться исключительная мера наказания — смертная казнь, а также пожизненное
лишение свободы и лишение свободы, отбываемое в тюрьме.
Штраф. УК предусмотрены пониженные
размеры штрафа в отношении несовершеннолетних. Это наказание, являющееся
денежным взысканием, налагаемым судом в случаях и пределах, установленных законом,
применяется к несовершеннолетним, имеющим самостоятельный заработок или
имущество, на которое может быть обращено взыскание, и назначается в размере от
десяти до пятисот минимальных размеров оплаты труда или иного дохода
несовершеннолетнего осужденного за период от двух недель до шести месяцев. В 1997 г. к штрафу было
осуждено 1,8% из общего количества осужденных несовершеннолетних, в 1998 г. — 1,0%’.
Лишение права заниматься
определенной деятельностью. Глава 14 не содержит каких-либо особенностей при
применении этого наказания к несовершеннолетним, вследствие чего на
несовершеннолетних распространяются общие правила применения этого наказания.
Согласно ст. 47 УК лишение права заниматься определенной деятельностью
устанавливается на срок от одного года до 5 лет в качестве основного вида
наказания и на срок от б месяцев до 3 лет в качестве дополнительного наказания.
В качестве дополнительного вида это наказание может назначаться и тогда, когда
оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК. Применение
этого наказания целесообразно с целью предупреждения совершения новых
преступлений в тех случаях, когда совершенное несовершеннолетним преступление
связано с выполняемой им деятельностью (например, управление транспортным
средством, торговля и пр.).
Обязательные работы. Эта мера
наказания в настоящее время не применяется и в соответствии с Федеральным
законом от 13 июня 1996 г.
положения УК, касающиеся этого наказания, будут введены в действие по мере
создания необходимых условий для исполнения этого наказания. Согласно ч. 3 ст.
88 УК обязательные работы заключаются в выполнении работ, посильных для
несовершеннолетнего, и исполняются им в свободное от учебы или основной работы
время.
Выполнение несовершеннолетним
обязательных работ должно исполняться только в районе местожительства
несовершеннолетнего и осуществляться с соблюдением норм трудового
законодательства, согласно которому запрещается применение труда
несовершеннолетних на тяжелых работах и на работах с вредными или опасными
условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых
может причинить вред их нравственному развитию (в игорном бизнесе, ночных
кабаре и клубах, в производстве, перевозке и торговле спиртными напитками,
табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами), запрещается
переноска и передвижение несовершеннолетним тяжестей, превышающих установленные
для них предельные нормы (ст. 175 КЗоТ РФ). Несовершеннолетних запрещается
также привлекать к ночным и сверхурочным работам и к работам в выходные дни
(ст. 177 КЗоТ РФ).
Обязательные работы могут
назначаться несовершеннолетним на срок от 40 до 160 часов. Лицам в возрасте до
15 лет продолжительность обязательных работ не должна превышать двух часов в
день, а лицам в возрасте от 15 до 16 лет — 3 часов в день.
Исправительные работы.
Исправительные работы, применяемые к несовершеннолетним, отличаются от этого
наказания в отношении взрослых. Максимальный срок исправительных работ, на
который может быть осужден несовершеннолетний, один год, а не два года, как это
предусмотрено в отношении взрослого. Минимальный срок исправительных работ для
несовершеннолетних такой же, как для взрослых — два месяца.
При применении исправительных работ,
так же как при применении штрафа, следует тщательно оценивать материальное
положение осужденного, имея в виду, что ухудшение этих условий может оказать
отрицательное влияние на перевоспитание подростка. С учетом того, что УК РФ
оставил отбывание исправительных работ только по месту работы (ст. 50), а
согласно ст. 173 Кодекса законов о труде РФ на работу не могут быть приняты
лица моложе 15 лет, к исправительным работам могут быть осуждены лишь
подростки, достигшие 15-летнего возраста. При этом в отношении них,
естественно, должны соблюдаться все нормы, регулирующие особенности труда
несовершеннолетних, предусмотренные КЗоТом (гл. XII «Труд молодежи»).
Исправительные работы не применяются к несовершеннолетним учащимся. В последние
годы применение исправительных работ к несовершеннолетним уменьшается. Так, если
в 1993 г.
к исправительным работам было осуждено 3,2% из общего количества осужденных
несовершеннолетних, то в 1997
г. — лишь 0,7%, в 1998 г. — 0,3%»‘.
Арест. УК предусматривает такой
новый вид наказания, как арест. Неэффективность кратких сроков лишения свободы
(1—2 года) отмечается давно. Наказанием, призванным заменить неэффективное
краткосрочное лишение свободы, является арест, который состоит в содержании
лица в условиях строгой изоляции и может быть назначен несовершеннолетнему на
срок от одного до четырех месяцев. Арест может назначаться только
несовершеннолетним, достигшим к моменту вынесения приговора шестнадцатилетнего
возраста (ч. 5 ст. 88 УК). Как и обязательные работы, арест в настоящее время
как мера наказания не применяется.
Лишение свободы. К несовершеннолетним
возможно применение лишения свободы. При осуждении несовершеннолетнего к
лишению свободы это наказание не может превышать 10 лет и отбывается в
воспитательных колониях (ч. 6 ст. 88). Минимальный срок лишения свободы в
отношении несовершеннолетних, как и в отношении взрослых, шесть месяцев. В
«Правилах Организации Объединенных Наций, касающихся защиты
несовершеннолетних, лишенных свободы», указывается, что «заключение
несовершеннолетнего в исправительное учреждение должно всегда применяться в качестве
крайней меры и в течение минимально необходимого периода времени».
См.: Преступность и
правонарушения. 1998 Статистический сборник. С. 166.
Нам представляется, что арест
по своим негативным последствиям (ослабление социально полезных и приобретение
социально вредных связей, утрата страха перед наказанием, связанным с изоляцией
от общества, невозможность в краткий срок оказать существенное воспитательное
воздействие на несовершеннолетнего и т. д.) мало чем будет отличаться от
кратких сроков лишения свободы. А повышенный элемент кары в сравнении с
лишением свободы ничего, кроме дополнительной озлобленности у
несовершеннолетнего, вызвать не может.
«Правила Организации
Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных
свободы» (приняты Конгрессом ООН по предупреждению преступности и
обращению с правонарушителями в 1990
г.); Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
с приложениями, указателем судебной практики с сопоставительной таблицей /
Сост. В. П. Коняхин, И. В. Феоктистов. М., 1997. С. 236
Наказание в виде лишения свободы
несовершеннолетние отбывают отдельно от взрослых в воспитательных колониях. В
отличие от взрослых лицам, совершившим преступление в несовершеннолетнем
возрасте, не может быть назначено отбывание лишения свободы в тюрьме (ч. 2 ст.
58 УК).
В УК РФ впервые включено положение,
согласно которому суд может дать указание органу, исполняющему наказание, об
учете при проведении воспитательной работы особенностей личности
несовершеннолетнего осужденного (ч. 7 ст. 88).
Представляется несостоятельным
мнение некоторых комментаторов Уголовного кодекса о том, что предоставленное
суду частью 2 ст. 69 право определять меру наказания по совокупности
преступлений, если хотя бы одно из них является преступлением средней тяжести,
тяжким или особо тяжким, путем частичного или полного сложения наказаний до 25
лет, а по совокупности приговоров в соответствии с ч. 3 ст. 70 до 30 лет
лишения свободы, распространяются также на несовершеннолетних. Такое
расширительное толкование закона, во-первых, противоречит тенденции гуманизации
ответственности и наказания несовершеннолетних как в сравнении с УК РСФСР, так
и в сравнении с ответственностью и наказанием взрослых по УК РФ, и, во-вторых,
лишило бы всякого смысла предусмотренное ч. 6 ст. 87 УК ограничение в отношении
несовершеннолетних наказания в виде лишения свободы десятью годами, в отличие
от взрослых, максимальное наказание в отношении которых по общему правилу
предусмотрено в виде 20 лет лишения свободы. Г. М. Миньковский обоснованно
предлагал разрешить этот вопрос законодательно.
Осужденные, достигшие возраста 18
лет, по общему правилу, остаются отбывать наказание в воспитательной колонии,
но не более чем до достижения ими возраста 21 года (ч. 1 ст. 139 УИК РФ). Лишь
отрицательно характеризующиеся осужденные, достигшие 18-летнего возраста,
переводятся для дальнейшего отбывания из воспитательной колонии в
исправительную колонию общего режима (ч. 1 ст. 140 УИК РФ). При этом если
оставление осужденных, достигших возраста 18 лет, в воспитательной колонии
производится согласно ч. 3 ст. 139 УИК РФ по постановлению начальника
воспитательной колонии, санкционированному прокурором, то перевод в
исправительную колонию осужденного, достигшего 18 лет, возможен в соответствии
с ч. 2 ст. 140 УИК РФ лишь по решению суда.
В последние годы применение такого
строгого наказания, как лишение свободы, снизилось: если в 60—70-е гг. оно
применялось в 55—60% случаев, то в 1997 г. это наказание составило в отношении
несовершеннолетних — 24,2%, а в 1998
г. — 25,0%’.
Как уже отмечалось, в 1977 г. был введен институт
отсрочки исполнения приговора несовершеннолетнему (ст. 46 УК РСФСР 1960 г.). Несмотря на то,
что с 1982 г.
отсрочка перестала быть привилегией несовершеннолетних, применение ее к
несовершеннолетним получило еще большее распространение, особенно в последние
годы перед принятием нового УК. Так, если в 1977 г. она была применена в
отношении 18,0% осужденных несовершеннолетних, в 1982 г. — в отношении 32,1%,
то в 1996 г.
— в отношении 40,5%.
Достаточно широко в судебной
практике применяется в отношении несовершеннолетних также условное осуждение —
в 1996 г.
в 29,9% случаев.
УК РФ предусмотрел лишь условное
осуждение, объединив предусмотренные ранее последствия осуждения лица к
условному наказанию и применения отсрочки исполнения приговора в один институт.
В 1997 г.
условное осуждение было применено к 73,3%, а в 1998 г. — 73,8% осужденных
несовершеннолетних, что примерно равно доли несовершеннолетних, ранее
осуждаемых с отсрочкой исполнения приговора и к условному наказанию.
Отличие применения этого института в
отношении несовершеннолетних заключается в том, что условное осуждение возможно
только при осуждении несовершеннолетних к применяемым к ним «к лишению
свободы и исправительным работам, а также в том, что контроль за поведением
осужденного в этих случаях осуществляется наряду с органами внутренних дел
также комиссиями по делам несовершеннолетних.
.
