ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
Статья 168. Недействительность сделки, не соответствующей закону или иным
правовым актам
.
Статья 168. Недействительность сделки, не соответствующей
закону или иным правовым актам
Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных
правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка
оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
Комментарий к статье 168
1. Недействительность сделки вызывается во всех случаях ее
несоответствием требованиям правовых норм. В данной статье, однако, речь идет
не о всяком нарушении, а только о невыполнении сторонами сделки требований
правовых актов, предъявляемых к ее содержанию. Нарушения формы сделки,
несоблюдение требований, предъявляемых к участникам сделки, недопустимые пороки
воли и волеизъявления рассматриваются в качестве самостоятельных оснований
недействительности сделок.
Критерием недействительности, таким образом, выступает
несоответствие условия (условий) сделки требованиям правового акта. Этот акт
может быть как нормативным, так и индивидуальным. Нормативный акт может иметь
силу закона либо подзаконного акта. Не имеет значения отраслевая принадлежность
правовых норм, противоречие которым может влечь за собой недействительность
сделки.
ГК устанавливает общие требования к сделкам и особенности
совершения отдельных видов сделок. Кроме него существует немало законов,
определяющих условия законности либо отдельных видов сделок, либо сделок с
отдельными видами имущества, либо всех или некоторых видов сделок, совершаемых
определенными категориями лиц, либо в определенных сферах деятельности. К их
числу относится Закон о валютном регулировании, Закон о приватизации, Закон об
акционерных обществах, Закон об обществах с ограниченной ответственностью,
Водный кодекс, Лесной кодекс, Закон о недрах, Закон о вывозе и ввозе
культурных ценностей, Закон о Музейном фонде, Закон о производстве и обороте
спирта, Семейный кодекс и др.
Существуют также подзаконные нормативные акты, закрепляющие
особенности сделок, совершаемых с определенными объектами: валютными
ценностями, драгоценными металлами, драгоценными камнями, оружием,
транспортными средствами, спиртом и др.
Индивидуальный правовой акт может быть распоряжением
(постановлением), адресованным конкретным лицам (например, запрет на вывоз,
ввоз, реализацию определенных видов товаров и т.п.).
Условием применения всех этих нормативных актов является
соответствие ГК. В случае, если они содержат требования к сделкам, их
действительности и последствиям недействительности, которые противоречат нормам
ГК, применяться должны общие правила ГК о недействительных сделках.
2. Недействительность сделки может быть вызвана включением в
нее условий, прямо запрещенных правовыми нормами либо противоречащих им.
Она может наступить и в результате изменения условий сделки,
формулируемых нормативным актом в императивной форме. Недействительность может
быть вызвана как нарушениями общих требований ГК к содержанию сделок, так и
требований, установленных отдельными законами и другими нормативными актами к
отдельным видам сделок. Кроме того, особые льготные условия совершения сделок
закон может устанавливать для отдельных категорий лиц, прежде всего граждан.
Нарушение таких условий в конкретном случае также может влечь за собой
недействительность сделки. Недействительность сделки может наступать и в
результате несоблюдения обязательных требований, предъявляемых к порядку ее
совершения.
Примером недействительности сделок, подпадающих под действие
данной статьи, может служить условие договора присоединения об исключении или
ограничении ответственности должника — коммерческой организации за нарушение
обязательства (п. 56 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8), и в
частности, о размере неустойки, ущемляющее права потребителя по сравнению с
правилами, установленными Законом о защите прав потребителей. В данном случае
запрещается изменение такого условия в сторону понижения ответственности
предпринимателя.
В другом случае закон вообще может запрещать изменение
какого-либо условия. Так, предусмотренное статьей 94 ГК положение о праве
участника общества с ограниченной ответственностью в любое время выйти из
общества, независимо от согласия других его участников, является императивной
нормой. Поэтому условия учредительных документов названных обществ, лишающие
участника этого права или ограничивающие его, должны рассматриваться как
ничтожные, т.е. не порождающие правовых последствий (п. 27 Постановления
Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8).
Для унитарного предприятия, основанного на праве
хозяйственного ведения, правомочия по владению, пользованию и распоряжению
государственным (муниципальным) имуществом установлены в законе (ст. ст.
294, 295). В силу этого условия договоров, заключенных между
собственником соответствующего государственного (муниципального) имущества и
таким предприятием, которые изменяют характер и пределы указанных правомочий,
являются ничтожными (п. 39 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 6/8).
Закон, далее, может устанавливать запрет на совершение
определенных сделок с определенным видом имущества. Так, сделки, связанные с
арендой (имущественным наймом), безвозмездным пользованием, а также иным, не
связанным с проживанием граждан, использованием организациями жилых помещений,
которые не были переведены в нежилые в порядке, установленном жилищным
законодательством, совершенные после введения в действие Кодекса, являются
ничтожными по основаниям, предусмотренным статьей 168 (п. 3 Постановления Пленумов
ВС РФ и ВАС РФ N 6/8).
Нормативные акты могут обусловливать совершение некоторых
сделок в отношении определенных объектов включением в предмет сделки других
объектов, связанных с основным. Так, в соответствии с пунктом 3 статьи 340
Кодекса ипотека здания или сооружения допускается только с одновременной
ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится это
здание или сооружение, либо части этого участка, функционально обеспечивающей
закладываемый объект, либо принадлежащего залогодателю права аренды этого
участка или его соответствующей части. Указанное правило подлежит применению в
случаях, когда лицо, выступающее в роли залогодателя здания или сооружения,
является собственником или арендатором соответствующего земельного участка. Если
такое лицо по договору ипотеки передает в залог только здание или сооружение, а
земельный участок либо право его аренды не является предметом залога, такой
договор должен считаться ничтожной сделкой (п. 45 Постановления Пленумов ВС РФ
и ВАС РФ от 01.07.96 N 6/8).
Закон может устанавливать запрет на совершение отдельных
сделок некоторыми лицами либо в пользу некоторых лиц, либо между некоторыми
лицами. Запрещено, например, дарение от имени малолетних граждан и граждан,
признанных недееспособными, их законными представителями; запрещается дарение
работникам лечебных, воспитательных учреждений, учреждений социальной защиты и
других аналогичных учреждений гражданами, находящимися в них на лечении,
содержании, воспитании, супругами и родственниками этих граждан;
государственным служащим и служащим органов муниципальных образований в связи с
исполнением ими служебных обязанностей; дарение в отношениях между
коммерческими организациями. Исключение делается только для обычных подарков,
стоимость которых не превышает 5 МРОТ (ст. 575).
Нарушение порядка совершения сделок также может влечь за
собой их недействительность как противоправных, если такое последствие прямо
указано в законе. Так, сделки по приобретению лицом (группой лиц) акций (долей)
с правом голоса в уставном капитале хозяйственного общества, при котором такое
лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 20 процентами
указанных акций (долей), на совершение которых в соответствии со ст. 18 Закона
о конкуренции требуется предварительное согласие антимонопольного органа.
Специальное законодательство может предусматривать для
отдельных видов сделок особые основания недействительности. Так, Закон о
приватизации (ст. 30) предусматривал в качестве оснований недействительности
сделок приватизации:
нарушение положений Федерального закона о приватизации, иных
нормативных правовых актов, устанавливающих порядок приватизации
государственного или муниципального имущества;
приобретение государственного или муниципального имущества
лицом, не имеющим на это права;
использование при приватизации государственного или
муниципального имущества незаконных средств платежа;
наличие сговора между продавцом имущества и покупателем, в
том числе о занижении цены такого имущества;
предоставление покупателю льгот и преимуществ перед другими
покупателями;
иное основание, предусмотренное законодательством Российской
Федерации;
осуществление приватизации государственного или
муниципального имущества способами, отличными от способов, установленных
Федеральным законом о приватизации <*>.
———————————
<*> Закон о приватизации 2001 года уже не содержит
перечень оснований недействительности сделок приватизации. Тем самым условия
недействительности этих сделок, начиная с 2002 года, определяются общими
нормами ГК РФ.
В соответствии со статьями 19 — 21 Закона о рынке ценных
бумаг к обращению на вторичном рынке ценных бумаг допускаются лишь акции,
выпуск (эмиссия) которых зарегистрирован в установленном порядке, отсюда сделки
купли-продажи акций, совершенные до регистрации в установленном порядке решения
об их выпуске (эмиссии), недействительны (Информационное письмо Президиума ВАС
РФ от 21 апреля 1998 г.
N 33 «Обзор практики разрешения споров по сделкам, связанным с размещением
и обращением акций» (Вестник ВАС РФ. 1998. N 6)).
Исходя из ст. 131 Таможенного кодекса, никто не вправе
пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами, по которым не
завершено таможенное оформление, за исключением случаев, предусмотренных
Таможенным кодексом и нормативными актами Государственного таможенного комитета
РФ. Следовательно, сделки, по которым произведена передача другим лицам товаров
и транспортных средств, в отношении которых не было завершено таможенное
оформление, являются ничтожными (п. 3 Информационного письма Президиума ВАС РФ
от 17 июня 1996 г.
N 5 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением
таможенного законодательства» (Вестник ВАС. 1996. N 9)).
3. Несоответствие закону или иному правовому акту в виде
общего правила влечет за собой ничтожность сделки. Исключения из этого правила
могут быть двоякого рода. Во-первых, закон, регулирующий определенные виды
отношений, может предусмотреть оспоримость заключаемых не соответствующих ему
сделок. Во-вторых, могут быть установлены и другие последствия несоответствия
данному закону или акту. В этих случаях действует норма закона или
соответствующего правового акта.
Так, согласно ст. 35 Семейного кодекса сделка, совершенная
одним из супругов по распоряжению общим имуществом супругов, может быть
признана судом недействительной по мотивам отсутствия согласия другого супруга
только по его требованию и только в случаях, если доказано, что другая сторона
в сделке знала или заведомо должна была знать о несогласии другого супруга на
совершение данной сделки. Согласно ст. 84 Закона об акционерных обществах
сделка, в совершении которой имеется заинтересованность, совершенная с
нарушением предусмотренного законом порядка ее заключения, может быть признана
недействительной. При этом заинтересованное лицо несет перед обществом
ответственность в размере причиненных ему убытков.
От совершения сделок, чье содержание не соответствует
требованиям закона, необходимо отличать действия сторон, нарушающие действующее
законодательство, но не влекущие недействительности совершенных сделок. Так,
для исчисления некоторых налогов (на прибыль, на добавленную стоимость, на
имущество) имеет значение цена, указанная сторонами в сделке. Налоговый кодекс
РФ (п. 2 ст. 40) предусматривает, что налоговые органы при осуществлении
контроля за полнотой исчисления налогов вправе проверять правильность
применения цен по сделкам лишь в следующих случаях:
1) между взаимозависимыми лицами;
2) по товарообменным (бартерным) операциям;
3) при совершении внешнеторговых сделок;
4) при отклонении более чем на 20 процентов в сторону
повышения или в сторону понижения от уровня цен, применяемых налогоплательщиком
по идентичным (однородным) товарам (работам, услугам), в пределах
непродолжительного периода времени.
В этих случаях (а их перечень не подлежит расширению — см.
п. 13 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 11 июня 1999 г. N 41/9), если цены
товаров, работ или услуг, примененные сторонами сделки, отклоняются в сторону
повышения или в сторону понижения более чем на 20 процентов от рыночной цены
идентичных (однородных) товаров (работ или услуг), налоговый орган вправе
вынести мотивированное решение о доначислении налога и пеней, рассчитанных
таким образом, как если бы результаты этой сделки были оценены исходя из
применения рыночных цен на соответствующие товары, работы или услуги.
Доначисление налогов и применение мер налоговой
ответственности не решают вопроса о квалификации самой сделки. До тех пор пока
не доказано иное, сделка считается действительной, а поскольку установление
цены относится к усмотрению сторон по сделке, то для целей гражданского права
реализация товара (оказание услуг, выполнение работ) по более низкой цене не
должно оцениваться как правонарушение и влечь недействительность сделки.
Исключение составляют сделки мнимые или притворные, например, прикрывающие
сделку дарения между двумя коммерческими организациями, поскольку ГК РФ прямо
запрещает такие действия (ст. 575).
.
