ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
§ 3. Система трудового права
.
§ 3. Система трудового права
Каждая отрасль права представляет
замкнутую совокупность правовых норм, отличающуюся единством внутренней
структуры и связью ее элементов. Такая совокупность правовых норм и
регулируемых ими отношений и образует систему отрасли. Основанием для
классификации правовых норм внутри данной отрасли служит структура
соответствующих общественных отношений. Система отрасли трудового права — это
структура и последовательность порядка расположения ее норм. При этом отношения
по применению труда в силу их специфических свойств являются сложными,
состоящими из ряда элементарных отношений (по подысканию гражданами подходящей
работы, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации
работников, оплаты и нормированию труда, дисциплине и охране труда и т.д.).
Наиболее характерными структурными подразделениями системы трудового права
являются институты. Они включают в себя менее обширную, чем отрасль,
совокупность юридических норм, которые различаются между собой по предметному
признаку регулирования в зависимости от особенностей регулируемого участка
общественных отношений данного вида или рода. Так, нормы, регулирующие
продолжительность рабочего времени и его использование, составляют институт
рабочего времени, а нормы, предусматривающие оплату труда работников, — институт
заработной платы.
Итак, система трудового права
России — совокупность юридических норм, образующих единое предметное целое
(отрасль) с их одновременным внутренним разделением на относительно
самостоятельные и взаимосвязанные структурные образования (институты) и их
части (подинституты).
В свою очередь правовые институты
в зависимости от содержания и характера распределяются по двум основным частям
трудового права — Общей и Особенной.
Общая часть трудового права
охватывает нормы институтов, имеющих общее значение, поскольку они проявляются
в регулировании всех или подавляющего большинства элементов трудовых и иных
непосредственно связанных с ними общественных отношений.
В Общую часть трудового права
входят нормы, относящиеся к правовому регулированию всех работников в целом, а
не по отдельным ее элементам и условиям труда. Она включает в себя правовые
нормы, определяющие предмет, задачи, сферу действия трудового права, порядок
установления правовых норм в области труда, основное содержание трудовых и иных
непосредственно связанных с ними отношений, правосубъектность их участников, а
также основные принципы правового регулирования труда работников.
К рассматриваемой части
принадлежат и нормы, закрепляющие право работников на участие в управлении
организацией и основные формы такого участия через представительные органы, и
прежде всего через профсоюзы, образуя институт правового положения профсоюзов
и коллектива работников, а также нормы о социальном партнерстве в сфере труда,
порядке ведения коллективных переговоров, заключении коллективных договоров и
соглашений.
Особенная часть трудового права
значительно шире Общей части. При этом роль и функции правовых институтов
данной части неодинаковы. Одни институты призваны регулировать отдельные элементы
содержания трудового отношения (например, институт трудового договора
регламентирует порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых
отношений); другие — какое-либо одно из отношений, непосредственно связанных с
трудовым (например, отношения по рассмотрению трудовых споров).
Последовательность расположения
институтов Особенной части определяется значением и спецификой соответствующего
участка регламентируемого отношения.
Современная система трудового
права России включает в себя следующие институты:
• трудоустройства и занятости
(объединяет нормы, регулирующие отношения, связанные с подысканием гражданам
подходящей работы);
• трудового договора (объединяет
нормы, регулирующие прием на работу, переводы и увольнения);
• профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации работников непосредственно у данного
работодателя;
• рабочего времени;
• времени отдыха;
• оплаты и нормирования труда;
• гарантии и компенсации;
• дисциплины труда;
• охраны труда;
• материальной ответственности
сторон трудового договора;
• особенностей регулирования
труда отдельных категорий работников;
• надзора и контроля (в том числе
профсоюзного контроля) за соблюдением трудового законодательства (включая
законодательство об охране труда);
• разрешения трудовых споров.
Перечисленные институты трудового
права России призваны в рамках предмета данной отрасли права регулировать
«свой» предмет — отдельный вид общественных отношений либо отдельный элемент
(сторону) единого сложного трудового отношения.
Система трудового права
закрепляется в различных формах, и прежде всего в кодифицированном акте —
Трудовом кодексе РФ.
От системы трудового права как
отрасли следует отличать систему трудового законодательства. Система трудового
законодательства, выраженная главным образом в составе и внутреннем строении
кодификационных актов, отражает объективно существующую систему трудового
права. В свою очередь последняя не может не учитывать систему законодательства.
Но, отражая объективные требования, система законодательства испытывает на
себе также влияние субъективных факторов, зависит от целенаправленного усмотрения
законодателя. Поэтому система отрасли трудового права и система трудового
законодательства (в том числе и структура кодификационных актов) в известной
мере не совпадают. Несовпадение имеет место, в частности, в том, что в Трудовом
кодексе РФ не выдержано деление институтов трудового права на две основные
части — Общую и Особенную. Так, институт профсоюзов, несмотря на его общее
значение, помещен в Особенной части (гл. 58 ТК РФ).
Но, несмотря на некоторые
особенности распределения нормативного материала в Трудовом кодексе РФ, в нем
проявляется структура отрасли трудового права как основа системы трудового
законодательства.
Кроме того, если система
трудового права содержит только чисто правовые нормы, то система трудового
законодательства помимо нормативных актов о труде — еще и преамбулы, введения,
указывающие на цель принятия соответствующих решений актов и их практическое
значение.
Наряду с системами трудового
права и трудового законодательства существует и система науки трудового права.
Трудовое право как самостоятельная отрасль российского права и служит
предметом изучения науки трудового права. Указанная цель достигается путем
разработки наукой права совокупности определенных правовых взглядов, выводов и
суждений. Наука изучает нормы права и нормативные акты в их взаимосвязи и
взаимообусловленности с развитием экономики, политики и социальной жизни
общества. Она исследует и оценивает систему норм трудового права и нормативных
актов с точки зрения их демократичности, сравнивает систему трудового права
России с системой трудового права других стран. Система науки трудового права
в основном соответствует системе трудового права, но между ними есть и
различия. Так, в системе трудового права России нет раздела о
международно-правовом регулировании труда, а в системе науки трудового права он
имеется.
В системе науки трудового права
также выделяются Общая и Особенная части. В Общей части рассматриваются
предмет, метод и система трудового права и т.д. Особенная часть науки трудового
права содержит учение о трудоустройстве, трудовом договоре, правовом
регулировании рабочего времени и времени отдыха, дисциплинарной и материальной
ответственности, о нормировании труда и заработной платы, охране труда и т.д.
Таким образом, система науки
трудового права России и по своему предмету, и по своему содержанию шире
системы трудового права как отрасли и шире системы трудового законодательства.
.
