ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
§ 1. Понятие охраны труда
.
§ 1. Понятие охраны труда
Конституция Российской Федерации
предусматривает, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям
безопасности и гигиены. Труд и здоровье людей охраняются государством. Нормы,
содержащиеся в ст. 7 и 37 Конституции РФ, составляют конституционные основы
охраны труда. В них заложены и обеспечивающие права работников на охрану
труда, государственные нормативные требования охраны труда и государственное
управление охраной труда, обязанности работодателя по обеспечению безопасных
условий и охраны труда, финансирование мероприятий по улучшению условий и
охраны труда, государственный надзор и контроль за соблюдением трудового
законодательства и охране труда, расследование и учет несчастных случаев на
производстве и др.
Правовая система обеспечения
жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности в нашей стране получила
закрепление в Основах законодательства РФ об охране здоровья граждан (ст. 17,
20, 21, 23, 24, 26, 27) от 22 июля 1993 г., ФЗ РФ от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», разделе X (гл. 33—36)
Трудового кодекса РФ, а также в подзаконных нормативных актах, принятых Президентом
РФ, Правительством РФ, Министерством труда и социального развития РФ, и в иных
нормативно-правовых актах. В важнейшем комплексном нормативно-правовом акте,
каким являются Основы, и Трудовом кодексе РФ определены основные направления
государственной политики в области охраны труда, конкретизированы права
работников на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, и
закреплены гарантии этих прав, предусмотрены государственные нормативные
требования охраны труда и т. д.
Законодательство об охране труда
совершенствуется нормативной частью социально-партнерских соглашений и коллективных
договоров, устанавливающих для работников дополнительные гарантии охраны
труда.
В юридической литературе охрана
труда рассматривается в широком и узком смысле слова.
В широком смысле охрана труда —
система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности,
включающая в себя правовые, социально-экономические, лечебно-профилактические,
реабилитационные и иные мероприятия.
Значительная роль в системе
указанных мероприятий принадлежит правовым средствам обеспечения жизни и
здоровья работников в процессе труда, их действия распространяются независимо
от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности этих
организаций. В широком смысле охрана труда нужна везде (в том числе и при
отбывании наказания по приговору суда) в период работы в организациях. Лишь
охрана труда в широком ее понятии способна сохранить жизнь и здоровье
работников в процессе трудовой деятельности. Если какой-то ее компонент
(правовой, медицинский, технический или экономический) плохо обеспечивается, то
и вся охрана труда не обеспечивается. Например, на грязных работах не созданы
душевые, санитарно-гигиенические помещения или превышены в несколько раз
допустимые нормы производственных вредностей и т. п.
Всесторонняя охрана труда будет
обеспечена лишь при соблюдении одновременно всех ее аспектов.
В узком смысле понятие охраны
труда в трудовом праве понимается как один из принципов трудового права;
правовой институт; субъективное право работника на условия труда, отвечающие
требованиям безопасности и гигиены в конкретном трудовом правоотношении (ст. 2
ТК РФ).
Совокупность норм, регулирующих
обособленные отношения в области охраны труда, образует самостоятельный институт
охраны труда. Сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой
деятельности обеспечивается и другими нормами трудового законодательства: о
праве на труд и его гарантиях, рабочем времени и времени отдыха, нормировании
труда и его оплате и т. д.
Итак, охрана труда как институт
труда трудового права — это совокупность норм, направленных на обеспечение
условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников, обязательных для
исполнения работодателями и их должностными лицами. Институт охраны труда
включает следующие группы норм трудового права:
1) правила и инструкции по охране
труда;
2) специальные правила охраны
работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными или опасными
условиями труда;
3) специальные нормы об охране
труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью;
4) нормы об организации системы
управления охраной труда, о планировании и финансировании мероприятий по
охране труда;
5) нормы, регулирующие
деятельность органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о
труде, хотя и имеющих относительную самостоятельность, а также ответственность
работодателей и должностных лиц за нарушение законодательства об охране труда.
.
