ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
Лучшее качество экономической политики
.
Лучшее качество экономической политики
Не много есть сфер интеллектуальной деятельности, где некачественная
работа может принести столько вреда, как в экономике или истории. Способность
ложных экономических аргументов или ложных исторических аналогий нанести вред
обществу очевидна: псевдоэкономика меркантилизма в течение многих веков
сокращала торговлю и защищала предпринимателей; псевдоистория арийской
«расы» облагородила лицо германского фашизма. Вдвойне пагубно; если
скверная экономика соединяется со скверной историей и скверной экономической
истории. Конечно, у творцов экономической политики есть все возможности
совершать ошибки, не ища оправданий в том, что они плохо усвоили экономическую
историю. И все же, перефразируя часто цитируемые слова Кейнса на эту тему,*
цитируемые часто, вероятно, потому, что они верны, — идеи экономистов-историков
и когда они правы, и когда ошибаются, имеют гораздо большее, влияние, чем
принято думать. Безумцы, стоящие у власти, которые слышат голоса с неба,
основывают свой бред на экономических событиях, происходивших несколько лет
назад. Люди практические, которые считают себя свободными от всякого историческою
влияния, обычно бывают рабами исторических аналогий.
* См. Кейнс,1978. С. 458.
Угверждаюг что промышленная революция пришла в Англию неожиданно
и скромно около 1760 г. на волне технических новинок, оправдывая этим такую
политику стимулирования роста, при которой неграмотных крестьян снабжают
компьютерами. Утверждают, что внешняя торговля была для Англии (а в последнее
время — для Японии) двигателем экономического роста, оправдывая этим такую
политику стимулирования экспорта, которая ведет к обнищанию собственных граждан
утверждают, что плавающий обменный курс усилил хаос в международной экономике в
30-е годы, оправдывая этим принесение занятости в жертву ради поддержания курса
4,86; 2.81; 2,40 или 2,00 дол. за фунт стерлингов. Утверждают, что железные
дороги имели решающее значение для индустриализации в XIX в., оправдывая этим
политику субсидирования железных дорог и устранения конкуренции со стороны
автомобильного транспорта в неиндустриальных странах в XX в. Утверждают, что
индустриализация привела к угнетению рабочего класса, оправдывая этим глубокую
подозрительность по отношению к капитализму со стороны самых образованных
людей. Утверждают, что профсоюзы обеспечили большую часть повышения зарплаты
начиная с 1900 г., оправдывая этим правительственную политику поощрения
вымогательств со стороны водопроводчиков, электриков и мясников. Утверждают,
что конкурентное предложение профессиональных услуг в XIX в. нанесло ужасный
ущерб потребителям, оправдывая этим существование официальных картелей врачей
и гробовщиков. Утверждают; что монополия в бизнесе получила широчайшее
распространение лишь в последние сто лет, оправдывая этим враждебность общества
по отношению к крупному бизнесу. Утверждают, что выплаты процентов по вкладам
до востребования или на срок, определяемый конкуренцией, привели к
нестабильности банковских систем, оправдывая этим законы, которые запрещают
подобную практику. Утверждают, что воздух теперь загрязнен гораздо сильнее, чем
когда-либо раньше, оправдывая этим драконовскую политику борьбы с загрязнением
окружающей среды. Утверждают, что ископаемые виды топлива используются сейчас
быстрее по отношению к разведанным запасам, чем пятьдесят лет назад,
оправдывая этим национальную политику субсидирования новых видов топлива и
отказа от международной торговли нефтью. Как бы ни была хороша или плоха та или
иная политика, в той мере, в какой ее пропаганда в обществе или ее частная
мотивация исходит из ложных исторических аналогий — а в большинстве случаев
это так и есть, — логическое се обоснование весьма сомнительно.
Можно без конца приводить примеры, но достаточно и двух наиболее
важных. Неразбериха с обменными курсами в 20-30-е годы вызвала к жизни подход к
платёжному балансу на основе концепции эластичностей, который и сегодня
господствует в теории и политике. Этот подход уже несколько лет критикуют с
логической точки зрения, но разработка альтернативного подхода будет зависеть
от переосмысления прошлого опыта с обменными курсами.* Неразбериха с занятостью
в 30-е годы и осмысление этой неразберихи Кейнсом и другими вызвали к жизни
послевоенную политику полной занятости, достигаемую преимущественно фискальными
методами. Здесь также требуется переосмысление событий 30-х годов. Как недавно
заметил Хью Рокоф в очерке об американской практике свободного доступа к
банковской деятельности, «одна из целей истории — расширение наших
представлении о возможном» (Rockoff, 1975. Р. 176). Понимание подлинной
истории, как и исправление истории ложной, важно для государственной политики,
потому что у экономиста, чья память ограничена недавним прошлым, суженное
представление о возможном. Восхваляя или критикуя сегодняшние правительства,
мы можем быть вольными или невольными рабами исторических аналогий, но все
равно мы рабы.
* В настоящее время усилия Семинара по международной
торговле Чикагского университета направлены в основном на приложение
«монетарного» подхода к опыту Англии, Франции и Японии перед в горой
мировой войной.
.
