ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
4.2. ДЕЛЕГИРОВАНИЯ
.
4.2. ДЕЛЕГИРОВАНИЯ
Будучи двоюродными сестрами — если не бедными
родственниками — уступок, делегирования в широком смысле слова представляют
собой инструмент права, позволяющий поручить кому-нибудь осуществление
полномочия или права, в обычных обстоятельствах принадлежащих делегирующему
лицу. Применение этого метода различается в частном и публичном праве.
В частном праве делегирование предполагает
трехстороннюю операцию, при которой одно лицо поручает другому взять
обязательства перед третьим лицом. Первое лицо называется делегирующим, второе
— представителем, третье — принимающим. Это очень удобный юридический механизм,
использование которого открывает дорогу к достижению самых разных целей. Метод
делегирования применяется как в случаях предоставления денег в дар или в
порядке займа, так и в случаях продажи ипотечной недвижимости или при
использовании аккредитивов в банковском праве. Делегирование облегчает расчеты
по долгам между коммерсантами и в этом качестве прочно обосновалось в рамках
торгового права. Делегирование в частном праве может быть либо полным, когда
делегирующее лицо полностью освобождается от обязанности в отношении третьего
лица, либо неполным, если представитель несет лишь часть соответствующих
полномочий делегирующего. Из простых соображений осторожности в частном праве
чаще применяется неполное делегирование.
В публичном праве техника делегирования проще.
Она заключается в предоставлении одним органом власти другому разрешения на
выполнение за него одного или нескольких его полномочий. Делегирование часто
используется в административном праве, а также находит применение в
конституционном праве и финансовом праве. Оно позволяет освободить начальников
служб, нередко перегруженных работой, от лишних или второстепенных функций,
передаваемых путем делегирования помощнику или кому-либо из подчиненных.
Юридическая техника различает два вида
делегирований: делегирование полномочий и делегирование права подписи.
Делегирование полномочий означает действительный и постоянный переход
компетенции в пользу представителя, лишающего делегирующий орган власти его
полномочий и способного удержаться в случае персональных изменений в составе
органа власти. Такое делегирование остается в силе до момента его отмены.
Делегирование права подписи носит более ограниченный характер. Оно не лишает
делегирующий орган власти его компетенции, и последний может продолжать
осуществление своих полномочий одновременно с сотрудником-представителем, следя
за решением наиболее сложных вопросов или беря их решение на себя. Кроме того,
в случае персональных изменений в составе органа власти, делегирование права
подписи теряет силу и должно быть при необходимости возобновлено. Обычно
делегирование в области публичного права должно разрешаться законодательными
актами, подобными тем, которые наделили делегирующие органы власти
соответствующей компетенцией.
.
