ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
§ 153. ПРИЧИНЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОТСТАЛОСТИ
.
§ 153. ПРИЧИНЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
ОТСТАЛОСТИ
Традиционно считалось, что
экономическое развитие — это способность стран обеспечивать достаточно высокий
темп роста ВНП (4%, 5%, 6% в год и т.д.). Сегодня этот подход в духе позитивной
экономики утвердился окончательно за другим термином — «экономический рост». А
под экономическим развитием стали иметь в виду нормативный подход, т.е. не
только способность экономики увеличивать ВВП на какой-то процент ежегодно, а
еще и способность экономики постоянно повышать уровень жизни всего населения и
прогрессивно изменять структуру экономики (сокращать аграрный сектор в пользу
промышленного, увеличивать сферу услуг и т.д.).
Конечно, экономическое развитие в
решающей мере зависит от экономического роста. Мы уже знаем, что рост
осуществляется благодаря достаточным инвестициям в физический и человеческий
капитал, техническому прогрессу и улучшениям в экономической организации. Если
эти три источника настолько слабы, что не могут обеспечить рост, то нечего
ожидать и экономического развития. Слабый рост ведет к устойчиво низким
сбережениям, которые составляют основу инвестиций. Небольшие инвестиции почти
не обеспечивают рост, а если к тому же население страны растет быстрее, чем
ВНП, то эти инвестиции не обеспечивают даже застойный уровень экономики.
Возникает известный «порочный круг
слаборазвитости»: низкие подушевые доходы не обеспечивают достаточных сбережений,
низкие сбережения не обеспечивают достаточных инвестиций, низкие инвестиции
обеспечивают низкие темпы роста, низкие темпы роста воспроизводят низкие доходы
и бедность. К сожалению, стран, чья экономика вращается в этом круге, очень
много. Почему так происходит? Многие экономисты считают, что для этого есть ряд
причин. Объясним важнейшие среди них.
Почти 200 лет назад Томас Мальтус
пришел к выводу, что, как только жизненный уровень начинает расти, это
побуждает людей обзаводиться большим числом детей. Поэтому рост благосостояния
постоянно соревнуется с ростом населения. Долгое время все это было так, как и
предсказывал Т. Мальтус. Но вот уже несколько десятилетий это соревнование
исчезло в развитых странах. Однако в странах Азии, Африки и Латинской Америки
темп роста населения в 2—3 раза выше, чем в богатых странах, а зачастую выше
темпа экономического роста. Конечно, это ведет к застою в уровне жизни стран на
этих континентах.
Второй причиной отсталости является
политическая нестабильность. Бесконечная череда государственных переворотов
то в одной, то в другой стране прежде всего отражается на инвестиционном
процессе и, следовательно, временно замедляет либо даже останавливает
экономический рост. Бедность становится еще более безнадежной, и многие люди
опять готовы поддержать очередную революцию в надежде на лучшую судьбу. Можно с
уверенностью, опираясь на богатейший опыт XX столетия, сказать, что те страны,
где не обеспечена политическая стабильность, обречены вращаться в «порочном
круге слаборазвитости».
Наконец, неверная, ошибочная
экономическая политика ведет к искажению цен и подавлению экономической эффективности.
Ценообразование руководит распределением ресурсов. Относительные цены на конечные
товары и услуги, а также на факторы производства должны отражать их относительную
ограниченность и реальную полезность. Неверно сформированные цены в конечном
счете приведут к неэффективности.
К сожалению, практика
государственного вмешательства в ценообразование в развивающихся странах не
уменьшается. Попытки многих правительств, особенно в Африке, принудительно
удерживать цены на продовольствие ниже рыночного уровня нравятся многим слоям
населения. Эти попытки нравились многим и у нас в России. Но эти попытки ведут
к оттоку инвестиций из сельского хозяйства, к убыточности сельскохозяйственного
производства. И, следовательно, к дефициту продовольствия, а во многих странах
— к голоду.
Точно такие же ошибки совершаются в
отношении налогов на прибыль предпринимателей. Их завышение подрывает
сбережения и инвестиции, тормозит экономический рост.
Конечно, прямое отношение к
сохранению экономической отсталости имеют также географические, исторические и
культурные особенности тех или иных стран. В большинстве развивающихся стран существует
острый недостаток пригодных для обработки земель. Во многих из них пригодные
земли принадлежат узкой группе латифундистов, на которых работают мелкие
арендаторы. Эти миллионы бедняков не могут обеспечить должную
производительность. Традиционное отношение в этих странах к образованию,
личным свободам, науке, ценностям демократии еще долго будет мешать их попыткам
вырваться из порочного круга отсталости.
Хотя мы отнюдь не все знаем о том,
почему по-прежнему существует «порочный круг слаборазвитости», есть целый ряд
моментов, которые очевидны и полезны для того, чтобы делать выводы. Еще Адам
Смит писал о том, что богатство нации зависит от специализации и торговли, от
расширения размеров рынка и от прогресса в технике и организации труда. Следуя
этим мыслям, можно сказать, что те правительства, которые уважают права частной
собственности и свободной торговли, осуществляют фискальную и денежно-кредитную
политику так, чтобы она вела к относительно устойчивым ценам, эти правительства
обеспечивают условия для экономического роста.
Есть ли примеры таких стран и
правительств? Да, в последние два десятилетия Гонконг, Южная Корея, Сингапур,
Индонезия развивались высокими темпами. А есть ли противоположные примеры? К
сожалению, их немало. Многие правительства осуществляли непродуманную расширительную
денежно-кредитную политику, что привело экономику этих стран к гиперинфляции.
Это ставило их на грань тяжелых социальных потрясений. Не так давно эта участь
постигла многие крупные страны Южной Америки.
С другой стороны, есть немало стран,
правительства которых применяют высокие предельные ставки налогов на все виды
доходов. Это снижает совокупное производство, угнетая инвестиции, отталкивая от
полезной деятельности активную часть населения, особенно предпринимателей. Все
это также консервирует «порочный круг слаборазвитости».
.
