ТЕКСТЫ КНИГ ПРИНАДЛЕЖАТ ИХ АВТОРАМ И РАЗМЕЩЕНЫ ДЛЯ ОЗНАКОМЛЕНИЯ
§ 1. Права и обязанности работодателя и работников по подготовке кадров
.
§ 1. Права и обязанности работодателя и работников по
подготовке кадров
Переход к рыночной экономике выдвигает принципиально новые
требования к работникам (руководителям, специалистам, рабочим), к организации и
содержанию их профессиональной подготовки, переподготовки и повышения
квалификации.
Организации переходят на новую технологию, выпуск новой
продукции, меняют профиль деятельности, в связи с чем многие работники
высвобождаются со своих рабочих мест.
Эти обстоятельства серьезно влияют на структуру потребностей
в кадрах в зависимости от их профессиональной подготовленности к работе,
которую они могут или смогут выполнять. Многие организации испытывают
недостаток в кадрах высокой квалификации (особенно рабочих), в молодежи,
которая приходила бы на производство для приобретения профессии, ее последующего
освоения, дальнейшего совершенствования, повышения квалификации.
Сложившаяся за многие годы система подготовки и переподготовки
кадров на производстве оказалась, по существу, вне полноценного
государственного регулирования. Разрушилась и утратила прежнюю стройность и
последовательность система повышения квалификации руководящих кадров и
специалистов в отраслях экономики.
Актуальной задачей становятся подготовка, повышение квалификации,
обучение смежным и вторым профессиям рабочих, формирование предпринимательского
корпуса с учетом экономических условий, российских традиций и мирового опыта.
Конвенция МОТ № 142 «О профессиональной ориентации и
профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов» (1975 г.) предусматривает, что каждый член организации принимает и развивает всесторонне
скоординированные политику и программы профессиональной ориентации и
профессиональной подготовки, тесно связанные с занятостью.
МОТ разработала и приняла рекомендации № 88, 136 по вопросам
профориентации, подготовки и переподготовки кадров.
В ТК РФ впервые в истории трудового законодательства включен
раздел II, содержащий основные нормы, регламентирующие профессиональную
подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников, включая
ученический договор (см. ст. 196—208).
Права и обязанности работодателя по подготовке и
переподготовке кадров. В соответствии со ст. 196 ТК РФ работодатель имеет
право:
1) определять потребность в кадрах определенных профессий и
квалификационного условия для собственных нужд;
2) определять необходимость профессиональной подготовки и
переподготовки кадров для собственных нужд;
3) проводить профессиональную подготовку, переподготовку и повышение
квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при
необходимости — в образовательных учреждениях среднего, высшего
профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке,
которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым
договором;
4) определять с учетом мнения представительного органа работников:
формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения
квалификации работников;
перечень необходимых профессий и специальностей;
5) заключать ученический договор (см. ст. 198 ТК РФ). В
обязанности работодателя входит:
1) проведение повышения квалификации работников в случаях,
предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами,
если это является условием выполнения работниками определенных видов
деятельности;
2) создание необходимых условий для совмещения работы с
обучением работникам, проходящим профессиональную подготовку, предоставление
гарантий, установленных ТК РФ, иными нормативными правовыми актами .
Планы подготовки, переподготовки, повышения квалификации
кадров обычно прилагаются к коллективному договору.
Право работников на профессиональную подготовку,
перепдго-товку и повышение квалификации Право на профессиональную подготовку,
переподготовку и повышение квалификации названо среди основных прав работника
(см. ст. 21 ТК РФ). Далее в Кодексе право на повышение квалификации
конкретизируется В него включено право на обучение новым профессиям (ч. 2
ст. 197).
В прежнем законодательстве отсутствовало указание на то, в
какой форме реализуется это право работника, на каком правовом основании
возникают соответствующие отношения между обучающимися в организации и этой
организацией.
ТК РФ определяет форму и правовые основания таких отношений.
Если работник состоит в трудовых отношениях с организацией, то право на
профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации
реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и
работодателем (см. ч. 2 ст. 197). Таким договором является ученический договор.
Поскольку работнику принадлежит право на профессиональную
подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации, он может проявить
инициативу в постановке соответствующего вопроса перед работодателем.
Рассматривая заявление работника, работодатель учитывает как указанное право
работника, так и потребности производства в кадрах определенных профессий,
специальностей, определенного квалификационного уровня. При наличии потребности
в кадрах той профессии, специальности, квалификации, которую хочет получить
работник, работодатель обеспечивает реализацию указанного права
непосредственно в организации либо в образовательном учреждении, создает работнику
необходимые условия для успешного освоения изучаемой профессии, специальности,
осваиваемой квалификации в соответствии с законодательством, коллективным
договором, соглашениями, трудовым и дополнительным (ученическим) договором.
По мере возможности профессиональное обучение должно давать
основные знания в области того занятия, к которому готовятся обучающиеся, и
той отрасли, в которой они желают работать, с целью, в частности, облегчения их
продвижения по работе1.
.